Венской ядерной сделке 11 лет, а США и Иран начинают переговоры с нуля

Через 11 лет после ядерной сделки США и Иран снова вернулись к исходной точке. Что дальше? Keystone / Michael Buholzer

Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по иранской ядерной программе был подписан в 2015 году. С тех пор прошло 11 лет, и теперь американские и иранские дипломаты намерены встретиться в пятницу в Швейцарии, чтобы практически с нуля начать новый этап переговоров по ядерной программе Ирана.

Представители США и Ирана должны будут прояснить на курорте Бюргеншток в кантоне Нидвальден параметры практической реализации Меморандума о взаимопонимании, подписанного ими вечером в среду 17 июня. В переговорах будут участвовать посредники из Пакистана и Катара. Состав делегаций пока не раскрывается. Меморандум стал результатом нескольких недель переговоров и был опубликован сразу после подписания. В нём зафиксированы общие принципы будущего соглашения. Детали стороны должны будут согласовать в течение следующих 60 дней.

Среди ключевых пунктов — возобновление судоходства через Ормузский пролив, блокада которого серьёзно нарушила работу мировой экономики, и прекращение военных операций на всех направлениях, включая Ливан, где сейчас идут боевые действия между Израилем и движением «Хезболла». Документ также затрагивает отмену американских санкций и будущее иранской ядерной программы. Пятничная встреча открывает новый этап переговоров, прежде всего по самому спорному вопросу — ядерной программе Ирана. Чем он закончится, пока неясно.

Быстрых прорывов не ожидается. «Мы снова в исходной точке», — говорит Марк Фино (Marc Finaud), научный сотрудник Женевского центра политики безопасности (Geneva Centre for Security Policy, GCSP). Дональд Трамп (Donald Trump) уже назвал упомянутый меморандум «гарантией от любой возможности, что Иран когда-либо получит ядерное оружие», заявив, что это «полная противоположность» Венскому соглашению 2015 года, из которого он вышел в 2018 году.

Читайте также по теме:

По мнению Дональда Трампа, сделка, заключённая при Бараке Обаме, была «слишком слабой» и «слишком выгодной» для Тегерана. «Соглашение 2015 года было очень подробным, строилось на взаимном доверии и предусматривало механизмы проверки, инспекции и активное участие в этих процессах международного сообщества, Совета Безопасности ООН и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ)», — говорит эксперт по вопросам ядерного разоружения Марк Фино.

Реалистичный график?

Венское соглашение, официально известное под названием Совместный всеобъемлющий план действий (Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA / СВПД), заключили Иран, США, Китай, Франция, Великобритания, Россия и Германия. Оно вводило жёсткие ограничения на иранскую ядерную программу в обмен на отмену международных санкций и усиливало контроль над ядерными объектами Ирана. При этом часть ключевых положений соглашения должна была со временем постепенно утрачивать силу. Нынешний срок в 60 дней, который стороны могут продлить по взаимному согласию, выглядит особенно амбициозно, если учесть, что Венское соглашение стало результатом более чем десяти лет дипломатической работы.

«Такой график реалистичен только в том случае, если ожидания останутся умеренными, а целью будет возвращение к чему-то, что в общих чертах напоминает СВПД, — говорит Марк Фино. — Но если задача состоит в том, чтобы пойти гораздо дальше, например включить в соглашение ещё и баллистические ракеты, то тогда это просто невозможно». Вопрос баллистических ракет уже стоял на повестке дня предыдущих раундов переговоров при посредничестве Омана, которые проходили в этом году в Женеве и в итоге закончились неудачей. В нынешнем меморандуме этот вопрос вообще не упоминается. В подписанном в среду тексте Иран лишь вновь подтверждает обязательство не приобретать ядерное оружие.

Также по теме:

Документ также затрагивает вопрос снижения степени обогащения уже накопленных Ираном запасов урана и фиксирует, что «обе стороны согласились обсудить вопрос обогащения». Пока неясно, будут ли последующие раунды переговоров в течение этих 60 дней тоже проходить в Швейцарии. У страны большой опыт приёма таких встреч: первые консультации по иранской ядерной программе проходили здесь ещё в 2003 году, затем в 2013–2015 годах переговоры шли в Женеве и Лозанне. Позже на Бюргенштоке прошла конференция по Украине. «Женева удобна для всех: там есть инфраструктура, и уже есть прецеденты проведения там переговоров на высоком уровне», — говорит Марк Фино. По его словам, однако, ещё предстоит понять, не захотят ли пакистанские и катарские посредники проводить эти переговоры на своей территории.

Не только страна-хозяйка

Хасни Абиди (Hasni Abidi), доцент Женевского института международных отношений (Geneva Graduate Institute) и директор Центра арабских и средиземноморских исследований (Centre for Arab and Mediterranean Studies), в понедельник 15 июня в эфире швейцарского общественного телеканала RTS выразил надежду, что Швейцария, которая пока в значительной степени оставалась в стороне от переговоров, не ограничится ролью страны-хозяйки и сможет помочь сторонам превратить рамочный документ в более устойчивое соглашение.

А также по теме:

Федеральный Департамент иностранных дел Швейцарии (МИД / EDA) в ответ на запрос сообщил, что Швейцария «действует в качестве принимающей стороны, создавая практические и дипломатические условия, необходимые для проведения этой встречи на её территории». С 1980 года Швейцария представляет интересы США в Иране. После разрыва дипломатических отношений между Вашингтоном и Тегераном именно швейцарское посольство стало для США официальным каналом связи с иранскими властями.

Кстати:

Как мы используем ИИ

Русскоязычная версия материала создана с использованием систем искусственного интеллекта (таких как Deepl или Google Translate), затем адаптирована для целевой аудитории и прошла тщательную редакционную обработку и проверку журналистами SWI swissinfo.ch. Использование инструментов автоматического перевода дает нам время для написания большего количества оригинальных аналитических статей. Подробнее по ссылке в этом материале.