Come funzionerebbe una “lista nera” delle persone a cui è vietato lavorare negli asili nido?

Bambini in un asilo nido (immagine di illustrazione). Keystone / Laurent Gillieron

L'idea di una "lista nera" delle persone a cui è vietato lavorare negli asili nido o nelle strutture di accoglienza diurna per la prima infanzia sta prendendo piede nella Svizzera francese. Resta da vedere come tale lista potrebbe essere realizzata e sulla base di quali criteri.

Diversi casi recenti hanno gettato discredito su alcuni asili nido della Svizzera romanda, con personale talvolta inadeguato e abusi ai danni dei più piccoli. Nonostante i meccanismi di controllo in atto, permangono alcune lacune. Ad esempio, a Saint-Sulpice (Vaud) a settembre alcuni genitori avevano denunciato la lentezza della reazione delle autorità e dell’asilo nido in cui un educatore era sospettato di aver commesso abusi su un bambino piccolo.

Di fronte a questa situazione, all’inizio del mese il Parlamento vodese ha approvato un progetto volto a creare un registro che censisca le persone a cui è vietato esercitare attività nell’ambito dell’accoglienza della prima infanzia. Il Cantone di Friburgo potrebbe seguirne l’esempio: il 13 ottobre è stata presentata una mozione per aderire al progetto vodese.

Registro per la scuola dell’obbligo

Questo tipo di registro esiste già in Svizzera per gli e le insegnanti della scuola dell’obbligo. Istituita nel 2004, la “lista nera” è gestita dalla Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali dell’istruzione pubblica (CDPE), composta da tutti i consiglieri e le consigliere di Stato responsabili della formazione in Svizzera.

La RTS ha potuto consultarla in forma anonima: attualmente vi sono iscritte 113 persone. È tuttavia impossibile conoscere la ripartizione tra uomini e donne. I criteri per l’inserimento variano da un Cantone all’altro, ma c’è un elemento che accomuna l’intero Paese: la decisione non viene presa alla leggera.

Il personale docente iscritto nel registro deve aver commesso gravi infrazioni, anche se non è stata pronunciata alcuna condanna. Tali infrazioni possono riguardare lesioni alla salute fisica o psichica dei bambini e delle bambine.

“Nell’opinione pubblica si parla spesso di casi di pedofilia, che sono forse quelli principalmente presi di mira, ma non si tratta solo di questo”, spiega Jérôme Amez-Droz, segretario generale del Dipartimento della formazione di Neuchâtel, nel programma “La Matinale” della Radiotelevisione svizzera di lingua romanda RTS. “Possono esserci anche comportamenti del tutto inadeguati nei confronti gli alunni e delle alunne”.

A seconda dei cantoni, nella Svizzera romanda la decisione finale viene generalmente presa dal Consiglio di Stato o dal Dipartimento dell’istruzione.

Numero di casi “molto limitato”

Questi casi sono tuttavia “numericamente molto limitati”, precisa Jérôme Amez-Droz. Con 12 persone iscritte nel proprio registro, aggiornato l’ultima volta nel mese di agosto, Ginevra è il cantone romando che ha revocato il maggior numero di autorizzazioni all’insegnamento. In metà dei cantoni svizzeri, invece, non è iscritto alcun insegnante.

Esistono due tipi di iscrizione: il divieto definitivo e quello a tempo determinato. La maggior parte dei casi riguarda divieti definitivi. Per i divieti a tempo determinato, l’insegnante deve dimostrare di essere nuovamente idoneo all’insegnamento. “Ovviamente, la richiesta deve essere accompagnata da perizie mediche che dimostrino che la persona non rappresenta più un rischio per l’integrità fisica o psichica degli alunni”, precisa Jérôme Amez-Droz

In caso di iscrizione, gli e le insegnanti vengono automaticamente informati e possono presentare ricorso contro la decisione. Secondo le informazioni della RTS, tuttavia, nella Svizzera romanda non è stato accolto alcun ricorso dalla creazione del registro.

Solo la segreteria generale della CDPE ha accesso al registro. Per sapere se un insegnante è problematico, ad esempio al momento dell’assunzione, il cantone deve quindi presentare una richiesta alla CDPE. La risposta indica solo se tale persona figura o meno nell’elenco. Il motivo della sua iscrizione non viene mai reso noto.

Consultazione su base volontaria

Sebbene i cantoni riconoscano che il rischio zero non esiste, questo registro consente comunque di evitare che un insegnante problematico possa andare a lavorare in un altro cantone dopo un licenziamento o una segnalazione. Inoltre, l’elenco non si limita alle scuole dell’obbligo. Anche le scuole private e quelle con sede all’estero possono inviare richieste.

Tuttavia, la consultazione del registro avviene esclusivamente su base volontaria. A Neuchâtel e Ginevra vengono effettuati controlli regolari, ma non è così in tutti i cantoni. Per Laure Lambelet dell’associazione ESPAS, che accompagna le persone che hanno subito una violenza sessuale, la consultazione obbligatoria del registro al momento dell’assunzione lo renderebbe ancora più utile.

“Quando si hanno a disposizione strumenti di cui però non si parla necessariamente, non sono molto utili. Quindi, ovviamente, bisognerebbe pensare a rendere obbligatoria la consultazione”, afferma. “Ci sono già altre informazioni obbligatorie in ambito giudiziario, ovvero il casellario giudiziario e l’estratto speciale del casellario giudiziario”, prosegue Laure Lambelet. “D’altro canto, se ci sono indagini amministrative o questioni che si svolgono internamente, queste non vengono alla luce”.

Per l’associazione, il registro dovrebbe essere reso accessibile anche alle società sportive o a qualsiasi altra entità extrascolastica, per garantire la massima protezione dei minori.

Tradotto dal francese e verificato da mar

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