Por que a Suíça não extradita seus próprios cidadãos

Illustration: Kai Reusser, Swissinfo

A Suíça adota uma abordagem singular em relação à extradição: seus cidadãos só podem ser entregues a outro país com consentimento. Baseado em princípios históricos e jurídicos, o modelo prioriza julgamentos no próprio território, com exceções em casos de crimes internacionais.

Qualquer pessoa procurada no exterior pode ser repatriada por meio de um pedido de extradição para cumprir sua pena ou responder por seus atos em juízo.

Este procedimento é mais complexo do que parece à primeira vista, pois os países lidam com esses pedidos de maneiras muito diferentes, especialmente quando se trata de seus próprios cidadãos. Consequentemente, a abordagem da Suíça neste caso é frequentemente mal compreendida no exterior. Aqui está uma visão geral.

Por que a Suíça não extradita seus próprios cidadãos?

De acordoLink externo com a Constituição Federal da Suíça, os cidadãos suíços só podem ser extraditados com o seu consentimento. Isto baseia-se no princípio da soberania territorial: a Suíça trata os seus cidadãos de acordo com as suas próprias leis.

Historicamente, isso pode ser explicado pela desconfiança em relação à perseguição política. No século 19, a Europa foi o berço das revoluções liberais que levaram ao surgimento dos estados-nação modernos. Estas foram seguidas por contramovimentos reacionários que, mais uma vez, restringiram as liberdades democráticas. Nesse contexto, muitos fugiram para a Suíça, país considerado um refúgio para exilados europeus, para escapar de um judiciário politizado. Essas experiências moldaram a compreensão suíça do direito, particularmente no que diz respeito às extradiçõesLink externo.

O que acontece se a Suíça não extraditar pessoas procuradas?

Se uma pessoa não for extraditada, ainda poderá ser processada, notadamente pelas autoridades suíças. Isso pode acontecer, por exemplo, através de assistência jurídica, assumindo a acusação ou cumprindo a pena na Suíça. Um pré-requisito é que os crimes alegados também sejam puníveis na Suíça. Portanto, fugir para o país de origem não protege contra a punição.

Um caso especial envolve indivíduos com dupla cidadania: se estiverem na Suíça, a Suíça não os extraditará. No entanto, se estiverem em um país do qual sejam cidadãos e onde estejam sendo processados, a Suíça tem opções limitadas de intervenção. Nesses casos, geralmente é oferecida assistência consular.

Quais são as exceções relativas à entrega?

O Tribunal Penal Internacional (TPI) lida com os crimes mais graves: genocídio, crimes contra a humanidade e crimes de guerra. Como Estado Parte, a Suíça coopera com o TPI e estabeleceu o respectivo quadro jurídico. Os cidadãos suíços podem, portanto, ser extraditados para o TPI, sendo que qualquer pena deverá ser cumprida posteriormente na Suíça.

Quais países extraditam seus próprios cidadãos?

Apenas alguns países extraditam seus próprios cidadãos. São eles principalmente os EUA, Canadá, Irlanda, Reino Unido, Austrália e Nova Zelândia. Todos esses países seguem a tradição da common law, uma tradição jurídica que se originou no Reino Unido e se desenvolveu principalmente por meio de decisões judiciais.

Isso contrasta com o direito civil, que se originou na Europa continental como uma continuação da jurisprudência romana e é principalmente um processo legislativo. Embora o direito civil seja mais difundido hoje em dia, outras tradições jurídicas e, sobretudo, muitos sistemas híbridos também existem.

Como funciona a entrega na UE?

Dentro da União Europeia, existe o Mandado de Detenção EuropeuLink externo, que permite o julgamento de pessoas ou indivíduos dentro da UE. Este mandado substituiu os procedimentos tradicionais de extradição, reduziu os prazos de extradição e permite explicitamente a extradição de cidadãos da UE.

Desta forma, os Estados-Membros que, como a Suíça, historicamente raramente extraditaram os seus próprios cidadãos, estão gradualmente trabalhando em prol de um “espaço de liberdade, segurança e justiça”. Este é um objetivo dos tratados europeusLink externo e uma expressão da “união cada vez mais estreita”, um princípio fundamental da integração europeia.

Edição: Marc Leutenegger

Adaptação: DvSperling