В Швейцарии ограничат применение фейерверков?
На референдуме 29 ноября 2026 года швейцарские избиратели решат, следует ли запретить продажу и использование шумной пиротехники. Сторонники этой инициативы хотят защитить людей и животных от резких звуков и сократить масштабы загрязнения окружающей среды. Противники инициативы считают предлагаемые ограничения чрезмерными и призывают сохранить популярную в народе праздничную традицию.
Для многих жителей Швейцарии фейерверки давно стали привычным атрибутом праздников и народных гуляний, включая ежегодные мероприятия по случаю Национального праздника Швейцарии Дня 1 августа и Нового года. При этом в особенно засушливые годы кантоны и общины уже регулярно ограничивают или полностью запрещают запуск пиротехники из-за опасности пожаров.
Но теперь спор идёт уже не о временных запретах. На голосование 29 ноября 2026 года вынесена федеральная народная инициатива «За ограничение фейерверков» (Eidgenössische Volksinitiative «Für eine Einschränkung von FeuerwerkВнешняя ссылка»), предлагающая закрепить новые ограничения непосредственно в Конституции. Федеральный совет и парламент рекомендуют эту инициативу отклонить.
Чего требует инициатива?
Инициатива предлагает дополнить Федеральную конституцию новой статьёй 74a. Она запрещала бы продажу и использование пиротехнических изделий, создающих шум. Речь при этом не идёт о полном запрете салютов и фейерверков: пиротехника без шумового эффекта — например, бенгальские огни и пиротехнические «вулканы» — останется разрешённой. Предусмотрены и исключения. Компетентный орган кантона сможет разрешить шумный фейерверк в рамках мероприятия надрегионального значения.
Поэтому крупные салюты, например в связи с празднованием 1 августа, в принципе смогут проводиться и дальше. Однако сам по себе Национальный праздник или Новый год автоматического права на исключение не дают: разрешение должно будет выдаваться для каждого конкретного мероприятия отдельно. Если инициатива будет одобрена большинством избирателей и кантонов (для поправок в Конституцию необходимо так называемое «двойное большинство»), то новые нормы должны будут вступить в силу не позднее чем через два года.
Кто стоит за инициативой?
Инициативу выдвинул гражданский комитет, заметную роль в агитационной кампании играют при этом организации по защите животных. К ним присоединились представители природоохранных, сельскохозяйственных и других общественных объединений. Инициатива была подана ещё в ноябре 2023 года. Федеральная канцелярия признала действительными 137 193 подписи — значительно больше необходимых для народной инициативы 100 000 подписей граждан.
Что говорят сторонники инициативы?
Главный аргумент её сторонников — защита животных от резких и непредсказуемых хлопков и взрывов. По данным, приведённым Федеральным советом, громкие и резкие звуковые и световые эффекты могут вызывать у животных стресс. Сельскохозяйственные животные могут в панике пытаться убежать и получить травмы, домашние собаки и кошки могут сорваться с места и потеряться, а дикие животные при бегстве расходуют жизненно важные запасы энергии. У птиц наблюдались случаи временного ухода с мест отдыха и кормления.
Шум негативно воздействует и на людей. Очень громкие хлопки могут причинять вред слуху, а внезапные взрывы способны вызывать стресс у людей, особенно чувствительных к шуму. Сторонники инициативы считают, что проблема усугубляется ещё и тем, что частные фейерверки часто запускаются не в одном определённом месте и не в строго установленное время, поэтому заранее защититься от шума сложнее.
Ещё один аргумент касается окружающей среды. По расчётам, использованным Федеральным советом, в Швейцарии ежегодно после запуска пиротехники образуется около 1 300 тонн остатков оболочек и других материалов. Однако значительную их часть убирают коммунальные службы, а неубранные остатки составляют лишь очень небольшую долю общего мусора в общественных местах.
При сгорании пиротехники ежегодно образуется несколько сотен тонн мелкодисперсной пыли — примерно 2–3% от её совокупных годовых выбросов в Швейцарии. Кроме того, при запуске фейерверков ежегодно высвобождается около 100 тонн металлов, которые попадают в почвы и водоёмы. Федеральный совет одновременно указывает, что по сравнению с другими источниками вклад пиротехники в такое загрязнение окружающей среды относительно невелик.
Что говорят противники инициативы?
Федеральный совет считает предлагаемое изменение Конституции чрезмерным. Его главный аргумент состоит в том, что кантоны и общины уже располагают правовыми средствами, позволяющими им ограничивать использование фейерверков. Они могут вводить запреты в определённых местах или на определённые периоды времени, в частности при высокой опасности лесных пожаров. В ряде городов и общин действуют и постоянные местные ограничения.
Противники инициативы указывают также на то, что в основном фейерверки запускаются лишь несколько дней в году, прежде всего 1 августа и в новогоднюю ночь. По их мнению, ради ограниченных по времени неудобств вводить общенациональный конституционный запрет не имеет смысла. Кроме того, они рассматривают фейерверки как часть сложившейся в стране праздничной культуры. Федеральный совет прямо указывает, что пиротехника традиционно связана с Днём 1 августа и всё чаще — с Новым годом.
Правительство указывает и на экономические последствия инициативы. Запрет затронет производителей, импортёров, торговые предприятия и профессиональных пиротехников и тем самым ограничит гарантированную Конституцией свободу экономической деятельности. При этом четыре действующих в Швейцарии производителя выпускают исключительно или почти исключительно малошумную пиротехнику — прежде всего «вулканы», бенгальские огни и настольные фейерверки.
Поскольку такая продукция в основном останется разрешённой, как производители эти компании пострадают сравнительно мало, хотя некоторые из них одновременно занимаются и импортом. Гораздо сильнее ограничения затронут импортёров, специализированных продавцов и профессиональных пиротехников: по оценке отрасли, на шумную пиротехнику приходится около 70% оборота рынка. Федеральный совет считает, поэтому, такое вмешательство чрезмерным и рекомендует избирателям отклонить инициативу.
Кто поддерживает инициативу, а кто выступает против?
Федеральный совет и обе палаты парламента рекомендуют избирателям инициативу отклонить. 19 июня 2026 года Национальный совет принял соответствующую рекомендацию 131 голосом против 50 при 18 воздержавшихся. Совет кантонов проголосовал за рекомендацию отклонить инициативу 40 голосами против трёх при одном воздержавшемся. При этом партийная картина не сводится к простому противостоянию левых и правых.
В Национальном совете все 23 представителя «Зелёных» поддержали саму инициативу. Среди социал-демократов 25 депутатов выступили за неё, трое — против, ещё 13 воздержались. Большинство депутатов от «Зелёных либералов» (GLP), партии «Центр», Либеральной партии (FDP) и Швейцарской народной партии (SVP) выступили против инициативы.
А разве парламент не предлагал компромисс?
Именно. Это важная часть всей предыстории. Федеральный совет изначально рекомендовал просто отклонить инициативу, но парламент разработал к ней косвенный контрпроект — поправки к Федеральному закону «О взрывчатых веществах» (Bundesgesetz über explosionsgefährliche Stoffe, Sprengstoffgesetz, SprstG). Контрпроект был значительно мягче самой инициативы. Его центральным элементом был общенациональный запрет на пиротехнические изделия, единственное назначение которых — производить громкий взрыв, то есть прежде всего на петарды.
Пиротехника с визуальными эффектами, в том числе популярные «вулканы», могла бы использоваться и дальше. Кроме того, предполагалось ограничить личный ввоз самой маломощной пиротехники категории F1 — например, бенгальских огней, небольших пиротехнических фонтанов, хлопающих «горошин» и настольных хлопушек — объёмом 2,5 килограмма на человека в день. Пиротехника категории F1 представляет очень небольшую опасность и создаёт лишь незначительный шум.
Обе палаты федерального парламента в ходе обсуждения в принципе поддержали этот компромисс. Однако по итогам окончательного голосования 19 июня 2026 года Национальный совет неожиданно отклонил контрпроект 114 голосами против 79 при шести воздержавшихся. Поэтому он провалился, и 29 ноября избиратели будут решать судьбу самой инициативы без альтернативного парламентского варианта.
Сколько фейерверков используют в Швейцарии?
Потребление такой продукции заметно меняется год от года. Согласно данным, приведённым Федеральным советом в 2024 году, за отчетный десятилетний период в Швейцарии ежегодно использовали от 1 200 до 2 300 тонн пиротехники. В 2022 году этот показатель составлял 1 876 тонн. Явной тенденции к увеличению объёмов в течение этого периода власти не обнаружили. Около трёх четвертей используемой пиротехники импортируется, причём главным поставщиком с большим отрывом является Китай.
Единого европейского подхода здесь нет. В Нидерландах с 1 августа 2026 года действует общенациональный запрет на покупку, хранение и запуск потребительских фейерверков. Исключение сделано для маломощной пиротехники категории F1. Профессиональные шоу по-прежнему разрешены, а местные общественные объединения при определённых условиях могут получить разрешение на новогодний фейерверк.
В Ирландии пиротехника категории F1 — например, бенгальские огни и праздничные хлопушки — доступна населению, тогда как изделия остальных категорий предназначены для организованных шоу с участием профессиональных операторов. Импорт фейерверков регулируется разрешительным порядком. В Австралии правила устанавливаются не федеральным центром, а штатами и территориями. Например, в Новом Южном Уэльсе покупка, хранение и запуск фейерверков без лицензии пиротехника или специального разового разрешения запрещены.
В Сингапуре фейерверки относятся к регулируемым взрывчатым веществам. Для проведения пиротехнических шоу требуется специальная лицензия, а использование обычных фейерверков частными лицами существенно ограничено; для некоторых маломощных изделий предусмотрены отдельные исключения. В Германии частные лица старше 18 лет могут без специального разрешения запускать пиротехнику категории F2 31 декабря и 1 января. В остальные дни для этого требуется специальное разрешение, а местные власти могут вводить дополнительные ограничения в определённых районах.
В России и Казахстане шумные фейерверки для частного использования в целом не запрещены. В обеих странах бытовая пиротехника делится по классам опасности, а наиболее мощные изделия предназначены для профессионального использования. В России в свободной продаже населению находятся изделия I–III классов опасности, тогда как пиротехника IV и V классов предназначена для профессиональных пиротехников. Продажа пиротехнических изделий лицам младше 16 лет запрещена, а федеральные правила устанавливают ограничения на места и условия их использования.
В Казахстане пиротехнические изделия I–III классов опасности можно приобретать для личного использования без специального разрешения на приобретение. При этом деятельность по разработке, производству, торговле и профессиональному использованию гражданской пиротехники подлежит лицензированию.
Швейцарские производители выпускают в основном «вулканы», бенгальские огни, бенгальские свечи, настольные хлопушки, конфетти-пушки и другую небольшую пиротехнику. По оценке отраслевой организации Schweizerische Koordinationsstelle Feuerwerk, годовой оборот швейцарского рынка пиротехники составляет порядка 50–60 млн франков.
Показать больше
Швейцария отметит свой день рождения без салютов
Показать больше
Кратко общественные темы от swissinfo.ch
Перевод с французского. Русскоязычная версия под редакцией НК, ИП, АП.
Смотрите больше материалов Swissinfo в результатах поиска Google. Узнать больше
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.