Парламент Швейцарии сохранил финансирование зарубежных досье

Министр финансов Швейцарии Карин Келлер-Зуттер (Karin Keller-Sutter), конечно, предпочла бы сэкономить больше. Keystone / Peter Klaunzer

Завершилась весенняя сессия парламента Швейцарии. Главный итог: масштабы сокращения бюджетных расходов были заметно уменьшены. В силе остаётся и федеральное финансирование структур и сервисов, работающих в интересах швейцарцев за рубежом.

Главной темой весенней сессии парламента Швейцарии стал пакет мер по экономии бюджетных расходов, предложенный Федеральным советом, правительством Швейцарии, и получивший название Entlastungspaket-27. Правительство рассчитывало с его помощью сократить нагрузку на федеральный бюджет на сумму до 3 млрд франков в год, с тем чтобы и в дальнейшем иметь возможность соблюдать так называемое бюджетное правило «долгового тормоза». Депутаты, однако, заметно «пощипали» этот план.

Такой итог обозначился ещё на зимней сессии 2025 года Совета кантонов (Ständerat), малой палаты парламента, который урезал первоначальные планы экономии бюджетных расходов более чем на треть. Однако своё слово должен был сказать ещё и Национальный совет, большая палата парламента, так как все решения в парламенте страны принимаются на основе консенсуса двух палат. Если по какому-то вопросу они не приходят к единому решению, то созывается согласительная конференция; если же и она не даёт результата, то вопрос отправляется в корзину и процесс начинается сначала.

Зарубежный сервис

И вот теперь Национальный совет принял все свои решения и также выступил за сохранение части федеральных субсидий, предложенных в плане Entlastungspaket 27 к сокращению. В итоге в силе остаётся лишь около 60% от первоначально запланированных сокращений. Среди структур, которых сокращения не коснулись, оказались и три организации, оказывающие услуги и организующие сервисы специально для швейцарцев, постоянно проживающих за рубежом. Речь идёт о швейцарском иновещании Swissinfo, об Организации швейцарцев за рубежом (Auslandschweizer-Organisation, ASO) и о швейцарских школах за границей.

Это означает, что федеральное финансирование Swissinfo остаётся без изменений, в прежнем формате. Эта платформа, входящая в состав общественного медиахолдинга SRG SSR и ориентированная в том числе на швейцарцев за рубежом, ежегодно получает из федеральной казны около 9 млн франков. Это половина её бюджета; вторую половину выделяет из своего бюджета сам медиахолдинг SRG SSR. За счёт этих средств финансируется не только наш портал, но и проекты Швейцарии в рамках сотрудничества с телеканалами 3sat и TV5Monde. Предложение прекратить финансирование медийного присутствия страны за рубежом было отклонено как Советом кантонов, так и Национальным советом.

В материале по ссылке ниже все подробности:

Не изменится и сумма ежегодного взноса МИД Швейцарии (EDA / ФДИД) в бюджет Организации швейцарцев за рубежом (Auslandschweizer-Organisation, ASO) в размере 400 000 франков в год. Совет кантонов изначально поддержал это сокращение, но в Национальном совете оно натолкнулось на сопротивление. Причём эта сумма была самой скромной из всех предложенных к сокращению федеральных целевых субсидий. В итоге Совет кантонов отступил, и парламент от этой идеи отказался. Частично финансовые сокращения затронули лишь швейцарские школы за рубежом. Этот вопрос палаты парламента долго перекидывали друг другу, и в итоге парламент решил ограничить сокращение расходов на «обучение молодых швейцарцев за рубежом» суммой в 1 млн франков в год начиная с 2028 года, что на 2 млн франков в год меньше, чем предполагалось изначально.

Гельветический компромисс

Сохранилось, по крайней мере частично, и субсидирование спортивных федераций, региональных аэропортов, сельского хозяйства, кантонов, экологических программ и сферы туризма. Не получила поддержки и идея повысить ставку налога на единовременно изымаемые в качестве «личного капитала» пенсионные накопления. Так что в итоге стараниями обеих палат пакет экономии бюджетных средств был сокращён примерно на 1 млрд франков в год, то есть примерно на 40%. Как указывают наблюдатели, в итоге все остались недовольны примерно одинаково, а это и есть «добрый гельветический компромисс». Партия «Зелёные» грозила вынести итоговый пакет экономии на референдум, но потом отказалась от этой идеи, о чём сообщила её председатель Лиза Маццоне (Lisa Mazzone).

Социал-демократическая партия Швейцарии (SP) пока своего решения не приняла, но, скорее всего, она пойдёт тем же путём. Таким образом, спор вокруг предложенного Федеральным советом пакета экономии бюджетных расходов, который временами вёлся в весьма жёстком тоне, завершился более или менее консолидированным компромиссом. Объём экономии по-прежнему остаётся значительным, так что даже самые жёсткие противники этого проекта теперь считают его в целом приемлемым. Министр финансов Швейцарии Карин Келлер-Зуттер (Karin Keller-Sutter), конечно, предпочла бы сэкономить больше.

Зал заседаний Совета кантонов. Keystone / Alessandro Della Valle

Но в Швейцарии именно тот факт, что итогом дебатов остались недовольны все примерно в равной степени, и считается признаком удачного компромисса. Это что касается наглядной демонстрации работы швейцарских политических механизмов. Какие решения были ещё приняты депутатами? Федеральный совет и парламент приняли решение допустить реализацию пилотных проектов в области электронного сбора подписей под народными законодательными инициативами, факультативными референдумами и под кандидатами в депутаты. Эта технология впервые даст швейцарцам, постоянно проживающим за рубежом, реальную возможность участвовать в политической жизни на своей родине в формате сбора подписей. На первом этапе в таких экспериментах будут участвовать лишь отдельные общины и кантоны.

Ещё одно решение: швейцарцы, которые во время Второй мировой войны добровольно вступили во французское Сопротивление или в итальянские антифашистские группы сопротивления, должны быть реабилитированы. Напомним, что гражданам Швейцарии запрещено служить в иностранных армиях, кроме Гвардии в Ватикане. Такое решение принял Национальный совет. Летом этот законопроект будет рассмотрен в Совете кантонов. Есть и ещё один вопрос: Федеральный закон «О швейцарцах за рубежом». Его нынешняя редакция действует уже 10 лет. Теперь, по мнению Совета кантонов, стоит ещё раз проверить, соответствует ли он требованиям времени. Палата поручила федеральной администрации подготовить предложения по его актуализации.

Возвращение атомной энергетики

С точки зрения внутренней политики самым заметным решением, принятым на этой сессии, считается возвращение темы атомной энергетики: в Швейцарии снова могут разрешить строительство атомных электростанций. Федеральный совет хочет отменить действующий запрет и вновь предоставить стране возможность использования ядерной энергии в мирных целях. Это решение было принято ровно через 15 лет после аварии на АЭС «Фукусима», побудившей Швейцарию взять курс на отказ от атомной энергетики. В Великобритании, Венгрии, Словакии и Украине уже сейчас строятся новые реакторы, во многих других европейских странах их строительство планируется.

Зал заседаний Национального совета. Keystone / Gaetan Bally

На ядерные реакторы нового поколения делает ставку и Европейская комиссия. Возможность снова строить атомные электростанции содержится и в контрпроекте к так называемой Blackout-Initiative, который поддержал и Совет кантонов. Теперь это досье переходит в Национальный совет. Долгим и непростым оказалось и обсуждение «Инициативы о нейтралитете», которая требует закрепить в Конституции Швейцарии «вечный и вооружённый» нейтралитет страны. В частности, инициатива предусматривает запрет для Швейцарии присоединяться к санкциям, не одобренным Советом Безопасности ООН.

Обе палаты парламента рекомендуют эту инициативу отклонить. Совет кантонов хотел предложить к ней встречный проект, который точнее определял бы понятие нейтралитета, исключив из этой возможной новой статьи Конституции запрет на присоединение к санкциям. К концу сессии обе палаты решили, что данная инициатива, запущенная Швейцарской народной партией (SVP), должна быть вынесена на народное голосование без встречного контрпроекта. Тем самым «инициатива о нейтралитете» готова к всенародному голосованию.

В материале ниже все подробности:

Был принят также экстренный Федеральный закон о поддержке жертв трагедии в Кран-Монтане (Crans-Montana). Родственники погибших и все лица, проходившие лечение, смогут получить солидарную выплату в размере 50 000 франков на человека. В отношении умышленных убийств в Швейцарии больше не будет действовать срок давности: после Совета кантонов такое решение принял и Национальный совет. Средства защиты растений, уже разрешённые в одной из соседних стран ЕС, а также в Нидерландах или Бельгии, в будущем смогут быстрее получать допуск и в Швейцарии. После Национального совета за соответствующее изменение закона высказался и Совет кантонов.

Как мы используем ИИ

Русскоязычная версия материала создана с использованием систем искусственного интеллекта (таких как Deep l или Google Translate), затем адаптирована для целевой аудитории и прошла тщательную редакционную обработку и проверку журналистами SWI swissinfo.ch. Использование инструментов автоматического перевода дает нам время для написания большего количества оригинальных аналитических статей. Подробнее по ссылке в этом материале.