Швейцария – центр незаконного оборота культурных ценностей?

Одно из множества произведений искусства, конфискованных итальянской полицией tvsvizzera

Сегодня Швейцария тесно сотрудничает, в частности, с Италией, обеспечивая возвращение сокровищ культуры законным владельцам.

Швейцария, которая когда-то была популярной и удобной площадкой для сбыта незаконно перемещенных, а попросту похищенных культурных ценностей, теперь тесно сотрудничает, в частности, с итальянскими властями, обеспечивая возвращение сокровищ их законным владельцам. 

В последнюю партию похищенных артефактов, переданную Италии, вошли 27 предметов, имеющих неоценимое историческое и художественное значение. Передача предметов состоялась 13 октября 2020 года в посольстве Италии в Берне. Швейцарские власти вернули более 26 этрусских древностей из частной коллекции и найденный в женевском фрипорте мраморный бюст, возраст которого оценивается в 2 000 лет.

Незаконный оборот культурных ценностей является третьим по величине мировым подпольным рынком после торговли наркотиками и оружием. Страны с богатым культурным наследием, такие как, например, Италия, десятилетиями пытаются положить конец этой криминальной деятельности. Хранившиеся в Швейцарии этрусские артефакты были приобретены в Тоскане гражданином Швейцарии, который на данный момент уже скончался. 

Один из артефактов, мраморный бюст, который, по мнению экспертов, был создан между 1 веком до н.э. и 1 веком н.э., представляет собой обнажённую мужскую фигуру, слегка прикрытую хламидой (накидкой). После того как это незаконно приобретённое произведение античного искусства было обнаружено во фрипорте, судебные власти Женевы распорядились изъять его и вернуть в Италию. Никаких дополнительных подробностей операции не сообщается, так как расследование пока не закончено.

«Все упомянутые объекты были найдены в период с 1965 по 1968 годы на островах Тосканского архипелага и возвращены Италии добровольно», — пояснила Карин Симоэс (Carine Simoes), глава Отдела Федерального ведомства культуры Швейцарии, занимающегося международным трансфером культурных ценностей (Fachstelle Internationaler Kulturgütertransfer BAKВнешняя ссылка). Для справки: Тосканский архипелаг (итал. Arcipelago Toscano) — это группа островов между Лигурийским и Тирренским морями к западу от итальянских провинций Ливорно и Гроссето в регионе Тоскана.

При передаче артефактов посольству Италии присутствовал заместитель начальника Управления карабинеров по охране культурного наследия полковник Данило Оттавиани (Danilo Ottaviani). Он выразил удовлетворение той оперативностью, с которой была проведена эта операция, и отметил, что «сегодняшняя церемония — это явственный знак того, что наши страны сотрудничают в этой области всё более успешно, а самое главное — благодаря этим совместным усилиям мы получаем конкретные результаты».

Женевский фрипорт

Одно из самых охраняемых хранилищ в Европе. На площади в 150 000 квадратных метров хранится бесчисленное множество разнообразных культурных ценностей общей стоимостью около 100 млрд франков: картины Пикассо, Рембрандта и Леонардо да Винчи, а также драгоценные камни, предметы старины, изысканные вина (по сообщениям, миллионы бутылок) и многое другое.

Первоначально предназначенные для хранения товаров, ожидающих импортного или экспортного таможенного оформления, со временем некоторые хранилища в Женевском фрипорте превратились в гигантские сейфы, куда наряду с честными коллекционерами свою драгоценную добычу, подальше от любопытных глаз налоговых и таможенных органов, начали складывать спекулянты и мошенники со всего мира. 

Как выглядит такой фрипорт, можно посмотреть в новом фильме К. Нолана «Тенет». Сегодня ситуация меняется. Все артефакты, поступающие во фрипорт на хранение и покидающие его, проходят проверку. С 2007 года таможенники Швейцарии получили право обыскивать помещения таких безналоговых хранилищ. 

Церемония в итальянском посольстве была лишь одним из последних примеров возвращения Швейцарией памятников культуры их законным владельцам. Адвокат и эксперт в области законодательства, касающегося произведений искусства, Дарио Юкер (Dario Jucker) из Лугано рассказал, что сейчас существует широкий подпольный рынок, на котором наблюдается активный оборот похищенных культурных ценностей.

«Эта проблема в течение долгих лет была особенно острой в Швейцарии из-за отсутствия соответствующего законодательства», -— объяснил он. К 2020 году отдел Федерального ведомства культуры Швейцарии, занимающийся международным трансфером культурных ценностей (Fachstelle Internationaler Kulturgütertransfer BAK) организовал четыре аналогичных возвращения, в том числе два – в Италию.

Итальянско-швейцарское сотрудничество

Такая инициатива со швейцарской стороны была бы невозможна без налаженного между Швейцарией и Италией тесного сотрудничества. Однако так было не всегда. Незаконный оборот культурных ценностей стал в Швейцарии общественно-политической темой только в конце 20 века, когда в центре внимания общественности оказался вопрос находящихся в Швейцарии активов, конфискованных нацистами во время Второй мировой войны, в том числе у евреев.

Переломным моментом стал в рамках этой проблематики 1995 год, когда правоохранительные органы Женевы конфисковали большую партию археологических артефактов, хранящихся во фрипорте Женевы, – всего около 4 000 предметов, страховая стоимость которых превышала 20 млн франков. 

Эта операция была инициирована по запросу итальянской стороны об оказании правовой помощи в рамках расследования по уголовному делу в отношении одного итальянского торговца произведениями искусства, которого подозревали в похищении, хранении и незаконном присвоении археологических находок.

В ходе расследования, которое стало результатом сотрудничества итальянских карабинеров и полиции Женевы, а также межгосударственного взаимодействия между Римом и Женевой, была обнаружена целая сеть по легализации украденных древностей. Как выяснилось, ценности, похищенные в Италии, незаконно перевозили в Швейцарию и продавали через аукционы Sotheby’s, Christie’s и Bonhams. Последний является одним из старейших и крупнейших в мире аукционных домов, занимающихся произведениями искусства и антиквариатом. 

Затем преступники сами выкупали артефакты через подставную швейцарскую компанию. Таким образом, их происхождение становилось «легальным», после чего они опять перепродавались либо через аукционные дома, либо напрямую частным коллекционерам и заинтересованным музеям.

Изъятые в Женеве предметы были возвращены в Италию только пятью годами позже, в 2000 году по решению Федерального суда в Лозанне, отклонившего апелляцию упомянутого итальянского арт-дилера, который тем временем был уже приговорён к десяти годам тюремного заключения и оштрафован на 10 млн евро.

В рамках того же расследования в 2001 году в принадлежащей гражданину Италии художественной галерее в Базеле, а также в пяти его хранилищах, расположенных в базельском фрипорте, были проведены обыски. В результате было конфисковано около 6 тыс. незаконно приобретенных археологических находок, а также более 13 тыс. документов, включая счета-фактуры, письма покупателям, фотографии артефактов и многое другое.

Законодательная борьба с незаконным оборотом ценностей

Эти два эпизода побудили швейцарское правительство в 2003 г. ратифицировать Конвенцию ЮНЕСКОВнешняя ссылка «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности». В июне 2005 г. в рамках реализации положений этой Конвенции в Швейцарии вступил в силу закон «О международном трансфере культурных ценностей» (Bundesgesetz über den internationalen Kulturgütertransfer, Kulturgütertransfergesetz, KGTGВнешняя ссылка). 

Закон регулирует порядок ввоза произведений искусства в Швейцарию, их транзит и их вывоз из страны. Тем самым Швейцария наконец сделала свой первый важный шаг в рамках международных усилий по сохранению культурного наследия человечества. Этот закон помог если и не прекратить полностью, то уж, по крайней мере, заметно ограничить масштаб краж, разграблений раскопок и незаконного ввоза и вывоза культурных ценностей.

«Возврат ценностей, незаконно вывезенных из страны, проходит более гладко, если у двух стран есть реальное желание сотрудничать», — пояснил Дарио Юкер. Италия и Швейцария научились работать вместе и доверять друг другу. В октябре 2006 года между ними было заключено двустороннее соглашение, которое вступило в силу в апреле 2008 года. Это было первое соглашение подобного рода. 

Затем Швейцария подписала аналогичные договоры с Грецией, Колумбией, Египтом, а также с Китаем, Перу и Мексикой. Заключение такого рода стало главным инструментом, используемым Швейцарией, с тем чтобы гарантировать избавление этой страны от репутации криминальной площадки транзита и торговли украденными произведениями искусства и историческими ценностями.

Организованная преступность

По словам Дарио Юкера, за незаконным оборотом предметов культуры и прочих артефактов стоят влиятельные организованные преступные группировки. Чёрный рынок процветает, и на нём заключаются сделки на миллиарды долларов. В ходе масштабного расследования, проведённого прокуратурой Рима в конце 1990-х — начале 2000-х годов, была разоблачена, в частности, такая криминальная организация, которая более 30 лет занималась нелегальным международным оборотом археологических находок. 

В итоге при содействии швейцарской прокуратуры украденные членами этой ОПГ ценности были изъяты в Женеве и Базеле. Артефакты в основном были ими похищены с археологических раскопок, производимых «чёрными копателями», прежде всего на территории античного города Селинунта на острове Сицилия. Затем они были незаконно вывезены в Швейцарию для последующего вывода на международный арт-рынок. 

По словам Д. Оттавиани, без итальянско-швейцарского сотрудничества борьба с крупномасштабной организованной преступностью была бы невозможна. С юридической точки зрения большая часть организационной работы уже проделана, хотя, как отмечает Д. Юкер, до сих пор еще не подписано двустороннее соглашение в отношении современных произведений искусства. 

Таким образом, вопрос, избавилась ли Швейцария окончательно от репутации площадки для незаконного оборота культурных ценностей, пока открыт. Понятно, что чёрный рынок искусства имеет глобальные масштабы, и в нём участвуют все страны без исключения. Но тот факт, что в Швейцарии продолжают, например, действовать сразу семь фрипортов, отнюдь не помогает стране избавиться от неприятного ярлыка центра незаконной торговли культурными и историческими артефактами.

Карин Симоэс, представляя официальную точку зрения правительства Швейцарии, подчеркивает, что, «согласно информации, полученной нами от федеральной полиции Швейцарии Fedpol и ЮНЕСКО, Швейцария больше не является центром незаконного оборота культурных ценностей». Но, с точки зрения Д. Оттавиани, она, как и многие другие страны, по-прежнему имеет по факту статус транзитного государства, через которое осуществляется трансфер произведений искусства, полученных как законным, так и незаконным путём.