Информация из Швейцарии на 10 языках

Война в Украине и европейские дебаты о плюсах и минусах нейтралитета

troops on a square
Саули Ниинистё (Sauli Niinistö), президент Финляндии, прибыл с Государственным визитом в Берн, 15 октября 2013 года. Keystone / Lukas Lehmann

Российские крылатые ракеты наносят удары по Украине, мир боится, что эта локальная война выйдет за пределы восточной Европы, а западноевропейские страны со статусом нейтрального государства всерьез спрашивают себя, а не пришло ли время от этого самого нейтралитета отказаться.

В общей сложности нейтральным статусом, хоть и в разных форматах, обладают шесть стран Западной Европы. Для начала Финляндия и Швеция. Они были нейтральными во время холодной войны, но сейчас все больше склоняются к вступлению в НАТО. Принцип нейтралитета прописан в конституциях Австрии и Мальты, а Ирландия и Швейцария вообще сделали нейтралитет краеугольным камнем своей внешней политики. Но как показывают последние опросы общественного мнения в этих странах, агрессия России значительно ускорила процесс изменение общественного мнения по отношению к традиционному нейтралитету.

Опросы, проведенные сразу после начала февральского вторжения России в Украину, показали, что впервые в истории большинство финнов и шведов высказались за вступление своих стран в НАТО. Многие граждане в Ирландии по-прежнему выступают против присоединения своих стран к Альянсу, но опрос, опубликованный уже в конце прошлого месяца марта, показал, что там теперь 48% респондентов выступают за членство в НАТО, а 46% проголосовали бы «за» на любом референдуме по вопросу о том, должны ли ирландские вооруженные силы войти в состав некоей «будущей армии ЕС».

Внешний контент
FT

По итогам другого опроса общественного мнения, проведенного в феврале 2022 года, почти половина респондентов заявила, что восьмидесятилетняя концепция ирландского нейтралитета «устарела». Тем не менее политические лидеры там все еще действуют осторожно, лавируя между понятным и широко распространённым чувством отвращения по отношению к вторжению России, между проблемами безопасности и, в некоторых случаях, яростным политическим сопротивлением планам изменить давно проводимую и всем привычную внешнюю политику.

Нашим и вашим

Мальта — где двое из трех респондентов, согласно итогам опроса, проведенного за две недели до российского вторжения, и сегодня решительно поддерживают нейтральный статус страны — а также Швейцария и Австрия даже не задумываются о смене своего курса в области внешней политики и остаются приверженными идеям нейтральности. При этом Берн, так или иначе, но идет в ногу со странами ЕС в том, что касается санкций в отношении России. Австрия и Ирландия выразили недавно свою готовность присоединиться к предлагаемым «силам быстрого реагирования ЕС» численностью до 5 000 человек, которые могли бы иметь мандат вмешиваться в международные кризисы. Саймон Ковени (Simon Coveney), министр иностранных дел и обороны Ирландии, призвал недавно к «фундаментальному переосмыслению» позиции страны в области обеспечения безопасности. 

Показать больше
Soldaten

Показать больше

С кем и против кого будет дружить Швейцария в Европе?

Этот контент был опубликован на На фоне войны в Украине в Швейцарии звучат призывы к расширению сотрудничества с иностранными оборонными структурами.

Читать далее С кем и против кого будет дружить Швейцария в Европе?

Тем не менее на недавнем семинаре в Институте международных и европейских дел (Institute of International and European Affairs) в Дублине, он сказал, что я не верю, что Ирландия в ближайшее время может вступить в НАТО. И это при том, что конечно «Ирландия, которая участвует в миротворческих миссиях ООН и поставляет Украине нелетальную помощь, такую как бронежилеты и топливо, уже не является нейтральной этически, морально и политически». Швейцария придерживается столь же тонкой линии. Эта страна, известная своей банковской тайной, является одним из ведущих мировых центров концентрации российских активов. Берн применяет в своей политике санкции, принятые ЕС против Москвы, даже несмотря на то, что он не является ни членом НАТО, ни участником ЕС. Связанные примерно с 223 россиянами банковские счета были тут уже заморожены. 

При этом правительство Швейцарии столкнулось с мощной критикой со стороны крупнейшей политической партии страны, правой популистской Швейцарской Народной партии  (SVP). Один из самых влиятельных представителей этой партии, миллиардер, бывший министр и парламентарий Кристоф Блохер, заявил недавно газете NZZ, что, введя санкции против России, «Швейцария сама стала участником войны. Чем хуже обстановка в мире, тем важнее для нас наш нейтралитет». Однако федеральный президент Швейцарии в 2022 году Иньяцио Кассис заявил на пресс-конференции в феврале 2022 года, что «это неправда, будто страна отказывается от своего исторического нейтралитета. Политика нейтралитета предоставляет нам широкую палитру действий, позволяющих реагировать на международные события». 

Австрия, поддерживающая дружеские отношения с Россией начиная с 1950-х годов, принцип «постоянного нейтралитета» прописала в своей конституции. Именно этот принцип, действующий с 1955 года, был условием возвращения этой стране независимости и вывода оккупационных войск Союзников. Но теперь ее действия в отношении Украины вызвали повсеместную волну критики. В конце марта третья по величине политическая партия Австрии, популистская «Партия свободы» (FPÖ), имеющая давние связи с режимом российского президента Владимира Путина, призвала к «реализации плану из пяти пунктов» с целью «восстановления» нейтралитета Австрии. Этот план включал в себя и отмену санкций ЕС против России. 

Социал-демократы, крупнейшая оппозиционная партия страны, также заняла по Украине неоднозначную позицию. Недавно партия присоединилась к FPÖ и выступила против разрешения президенту Украины Владимиру Зеленскому выступить в парламенте, утверждая, что это нарушит австрийский нейтралитет. Правда, после резко негативной реакции партийного базиса, свой курс в этом вопросе австро-социалисты поменяли.

Срочная необходимость

География принуждает Швецию и Финляндию иначе рассматривать вопрос нейтралитета. Обе страны регулярно проводят военные учения вместе с НАТО и считают, что, вступив в ЕС в 1995 году, они отказались и от нейтралитета. Почему? Потому что с их точки зрения Статья 42.7 договора ЕС, содержащая положения о взаимной и совместной обороне, есть всего лишь более слабая форма знаменитой Статьи 5 Устава НАТО, которая гласит, что нападение на одно государство-члена НАТО является нападением на всех участников Альянса. Россия уже пригрозила «серьезными военными и политическими последствиями», если какая-либо из этих стран вступит в НАТО. 

Тем не менее эти страны уже пересматривают свои позиции и могут попытаться подать заявку на членство в Альянсе уже в текущем 2022 году. По мнению Саули Ниинистё (Sauli Niinistö), президента Финляндии, «нейтралитет — это старая концепция, и она больше не подходит Финляндии уже хотя бы из-за нашего членства в ЕС и по причине участия нашей страны в расширенном партнерстве с НАТО». По мнению дипломатических кругов в ЕС, «Финляндия уже на 80% является членом НАТО, но последние 20% пути будут самыми трудными». Так или иначе, один только тот факт, что даже страны, находящиеся далеко от линии фронта в Украине, взялись пересматривать свою оборонную политику, демонстрирует, насколько изменились военно-политические настроения в Европе.

Ирландия когда-то приводила международных наблюдателей своей позицией в области безопасности в настоящее замешательство. Ноэль Дорр (Noel Dorr), бывший высокопоставленный чиновник министерства иностранных дел Ирландии, вспоминает, как тогдашний советский министр иностранных дел Андрей Громыко жаловался ему: «Я не понимаю Ирландию. Вы вроде неприсоединившаяся страна, но к движению неприсоединения вы при этом все равно не присоединились». Теперь, похоже, ситуация меняется. Как говорит Ноэль Дорр, «я думаю, что дебаты уже начались». 

Copyright The Financial Times Limited 2021

Выбор читателей

Самое обсуждаемое

В соответствии со стандартами JTI

Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch

Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!

Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR