Плебисцит решит судьбу «детей из пробирки» и новой «медиа-пошлины»

Избирательные участки закроются в воскресенье уже в 12.00 по местному времени. Почему так рано? Все просто: подавляющее большинство швейцарцев голосует заранее и по почте. Keystone

В это воскресенье швейцарский народ проголосует сразу по четырем вопросам. По данным последних исследований общественного мнения, введение единого налога на крупные наследства и гармонизация порядка предоставления стипендий не имеют ни единого шанса. А вот предсказать, будут ли приняты изменения в основах проведения преимплантационной диагностики и новая редакция «Закона о радио и телевидении», пока нельзя.

Накануне референдума особенно жаркие общественные дебаты развернулись в связи с новой редакцией швейцарского «Федерального закона о радио и телевидении» в части, касающейся порядка взимания так называемой «медиа-пошлины», уплачиваемой сегодня каждым домохозяйством. За счет этих средств в Швейцарии финансируются общественные электронные СМИ и в первую очередь национальная швейцарская телерадиокомпания «SRG SSR», подразделением которой является и портал Swissinfo. 

По данным института изучения общественного мнения gfs.bern (опрос им был проведен по заказу «SRG SSR») примерно 43% избирателей готовы согласиться с введением «медиа-пошлины», взимаемой со всех поголовно, а не в зависимости от того, есть ли у данного домохозяйства телевизор или радиоприемник, или нет. Около 10% респондентов пока не определились со своей позицией. Поэтому исход этого голосования предсказать почти невозможно, хотя все говорит в пользу легкого преимущества противников новой редакции «Федерального закона о радио и телевидении».

Новые привычки

Сторонники перехода к новой системе указывают на то, что, хотя теперь платить будут все, сумма сбора будет заметно меньше, не 460 франков, как сейчас, а 400 франков или примерно 23 тыс. рублей в год. Освобождены от уплаты будут только лица, получающие социальную помощь, пациенты домов престарелых, обитатели студенческих общежитий, а также компании, торговый оборот которых не превышает 500 тыс. франков в год.

В настоящее время уплачивать данный сбор должны только домохозяйства, в которых стоят теле- или радиоприемники, что, как говорят сторонники новой системы, уже не соответствует реалиям современности, когда слушать радио и смотреть телепрограммы можно при помощи даже самого элементарного смартфона или «планшетника».

Считается, что в настоящее время нет в Швейцарии людей, которые не владели бы такими устройствами, а значит и настала пора изменить порядок уплаты «медиа-пошлины», особенно с учетом того, что, в случае согласия народа, можно будет сэкономить значительные средства за счет отказа от необходимости физически ходить по квартирам и проверять, есть ли там телевизор и уплачен ли сбор.

Противники новой системы указывают, что в свое время идею введения в Швейцарии обязательного для всех медицинского страхования народу страны также «продали» под соусом всеобщего уменьшения расходов на уплату страховых взносов. Стала ли с тех пор медицинская страховка дешевле? Ни в коем случае, с учетом того, что право устанавливать ставку медиа-сбора находится в компетенции правительства, а оно непременно, не сейчас, так лет через пять, начнет эту ставку поднимать.

Еще один аргумент противников состоит в недопустимости сначала решать «как» платить, и только потом — «за что». Дело в том, что на общественных СМИ Швейцарии лежит задача обеспечения так называемого «service public», то есть выполнения задач по информационному обеспечению общественности там и тогда, где и когда частная инициатива была бы бессильна или нерентабельна.

Но что такое «service public» применительно к СМИ? В чем заключается «общественный интерес» в области масс-медиа, и насколько та же компания «SRG SSR» действительно своей вещательной политикой учитывает этот общественный интерес? Поэтому сначала нужно было бы обсудить этот вопрос, говорят противники новой редакции «Закона о радио и телевидении», а уже потом решать, как модернизировать систему сбора «медиа-пошлины». Теперь слово за народом.

«Дети из реторты»: исход референдума неясен

На референдуме 14 июня речь пойдет также о внесении соответствующих изменений в Федеральную конституцию и в швейцарский «Закон о репродуктивной медицине» (Fortpflanzungsmedizingesetz — Loi sur la procréation médicalement assistée). В настоящее время в Швейцарии выращивание эмбрионов «в пробирке» разрешено исключительно с целью их немедленной дальнейшей имплантации матери. Число таких эмбрионов ограничено тремя экземплярами.

В случае согласия народа с принятыми парламентом и правительством поправками медики получат право работать с 12 эмбрионами, что позволит, например, уже на ранней стадии обнаруживать наличие у будущего искусственно зачатого ребенка риски неизлечимых заболеваний и генетических дефектов, таких, как болезнь Дауна, и выбирать для имплантации не «больные» эмбрионы, но заведомо «здоровые».

Кроме того, новая редакция швейцарского «Закона о репродуктивной медицине» позволит осуществлять замораживание эмбрионов, что, в свою очередь, даст возможность избегать рисков, связанных с многоплодной беременностью, имплантируя только один эмбрион и сохраняя остальные для возможных в будущем повторных попыток искусственного оплодотворения.

Пока, по последним данным опросов общественного мнения, к числу сторонников такого рода новаций относят себя только 46% респондентов, а к лагерю противников 40%. Относительно заметное число опрошенных (14%) пока не решили, как им голосовать. Однако в отличие от ситуации с новой редакцией «Закона о телевидении и радио», за последние две недели перед голосованием число сторонников новой редакции «Закона о репродуктивной медицине» увеличилось на 6%, а число ее противников сократилось на 4%. 

Как говорят эксперты из Института изучения общественного мнения gfs.bern, предсказать исход этого референдума особенно сложно, если учесть, что речь в данном случае идет о довольно-таки деликатной этической проблеме, а также если принять во внимание, что обычные схемы формирования общественного мнения (противостояние по линиям «город-деревня», «немецкая Швейцария —французская Швейцария», «правый политический спектр — левый лагерь») здесь практически не работают.

Не забудем, что в данном случае речь идет о внесении изменений в федеральную конституцию, а значит одобрение новой редакции «Закона о репродуктивной медицине» возможно только в случае так называемого «двойного большинства» (численное большинство избирателей и такое же большинство кантонов).

Наследства и стипендии: народное «нет» более чем вероятно

А вот в сфере введения единого налога на наследства все более или менее ясно: если верить данным института изучения общественного мнения gfs.bern, шансов на одобрение этот законопроект не имеет. Столь же безнадежен и проект, предлагающий гармонизировать и унифицировать в стране условия предоставления стипендий.

Проект налогообложения крупных, от двух миллионов франков, наследств был детищем швейцарских левых сил, а потому сейчас против него выступают примерно 61% опрошенных. В пользу введения такого налога выступают только 35% респондентов, и 5% пока не знают, как им голосовать. Кроме того, за две последние перед голосованием недели в полку противников этого налога прибыло, и весьма заметно (+10%).

Так называемую «стипендиальную инициативу» поддерживают только 38% респондентов, против нее выступают 50% опрошенных. Тренд также очевиден: за последние перед голосованием недели количество ее противников росло постоянно и непрерывно (+13%). И это понятно: федерализм вообще, и кантональная автономия в частности, в Швейцарии относятся к священным и неприкосновенным принципам общественного устройства, а потому любой проект предлагающий, как это делает «стипендиальная инициатива», урезать права кантонов, даже с благой целью, обречен на провал.

Перевод с немецкого и адаптация: Игорь Петров