Дидье Буркхальтер об отношениях с ЕС

Д. Буркхальтер: «Вопрос заключения „институционального договора“ с ЕС будет сохранять свою актуальность еще очень долго». Keystone / Manuel Lopez

Характер отношений с Европейским союзом остается одной из базовых тем швейцарской внешней политики. Не являясь членом ЕС, Швейцария связана с ним целым рядом двусторонних (билатеральных) соглашений, образующих два «пакета». Несколько лет назад ЕС предложил Берну заключить «рамочный» договор, который подвел бы под конкретные ad-hoc договоры базу общего характера.

Противники такого «институционального договора» в лице, прежде всего, «крестного отца» Швейцарской народной партии (SVP) Кристофа Блохера, окрыленные решением Лондона покинуть ЕС, немедленно запустили информационную кампанию против каких-либо соглашений с Брюсселем. Теперь свое слово сказал и глава швейцарской дипломатии Дидье Буркхальтер.

В частности, министр дал развернутое интервью газете NZZ am Sonntag, в котором он признал, что если бы вопрос «институционального договора» был сейчас вынесен на референдум, то народ Швейцарии проголосовал бы против. Тем не менее, говорит Д. Буркхальтер, этот вопрос будет сохранять свою актуальность еще очень долго.

По его словам, «я очень благодарен господину Блохеру за начатую им кампанию, потому что теперь у людей будет повод конкретно поговорить о том, что означает этот договор, каково его содержательное наполнение. Мы же со своей стороны собираемся доказать, что такое соглашение необходимо нам, если только мы хотим сохранить в целостности наш билатеральный формат отношений с ЕС».

В пятницу на прошлой неделе консервативная Швейцарская народная партия закончила сбор подписей и оформление народной законодательной инициативы «Национальное право вместо чужих судей» («Schweizer Recht statt fremde RichterВнешняя ссылка»), в центре которой стоит предложение изменить федеральную конституцию и закрепить в ней положение о приоритете национального законодательства над международным. По мнению авторов этой инициативы, в последние годы Швейцария практически перешла на режим автоматического введения у себя европейских правовых норм, установлений и законов, что является «обходным путем к фактическому членству Конфедерации в ЕС». 

Особенно же их возмутила идея заключить с Брюсселем уже упомянутый «институциональный договор», который, в том числе, предусматривает предоставление Европейскому судуВнешняя ссылка полномочий в плане разбирательства возможных правовых коллизий между Евросоюзом и Швейцарией, причем решения этого суда были бы обязательными к выполнению для обеих сторон. Отсюда и возникло предложение вынести на суд народа законодательную инициативу «Против чужих судей».

Кстати, выражение «чужие судьи» встречаются в одном историческом документе, очень важном для истории Швейцарии. Если Вы знаете, что это за документ — напишите нам!

Так или иначе, но Дидье Буркхальтер считает, что заключение «институционального соглашения» является логичным и необходимым шагом на пути углубления и качественной активизации сотрудничества Швейцарии с ЕС. «Евросоюз является нашем важнейшим торговым партнером. Если мы хотим и дальше иметь неограниченный доступ на рынок ЕС, мы обязаны опираться на законы и правовые нормы, одинаковые для обеих сторон. И если господин Блохер намерен заблокировать подписание такого соглашения, то это означает, что он, фактически, будет ставить под удар все наше сотрудничество с Европой».

Напомним также, что дополнительной сложностью в отношениях Берна и Брюсселя стал результат референдума, прошедшего в Швейцарии в феврале 2014 года. В ходе этого голосования народ Конфедерации согласился с идеей возвращения жестких инструментов (квоты, контингенты) регулирования притока трудовых кадров в Швейцарию из стран ЕС. Эти инструменты, однако, противоречат действующему сейчас в отношениях между Евросоюзом и Швейцарией принципу свободы перемещения лиц, капиталов, услуг и товаров.

В последние недели Берн усиленно пытается найти такое решение этой «квадратуры круга», которое бы совмещало как принцип свободы перемещения, так и наличие у Швейцарии инструментов, которые при необходимости позволяли бы притормозить трудовую иммиграцию из Европы. Последние контакты на высшем уровне между Берном и Брюсселем на эту тему имели место в Улан-Баторе, где президент Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амманн встречался с председателем Еврокомиссии Жаном-Клодом Юнкером. Встреча эта прошла, как сообщают СМИ, безрезультатно.

Подготовил: Игорь Петров.