Швейцария решит вопрос беженцев и обеспечит себе газоснабжение

Более миллиона украинцев покинули свою страну после российского вторжения. На фото: город Ирпень под Киевом, 3 марта 2022 года. Keystone / Roman Pilipey

Швейцария решит вопрос беженцев и обеспечит себе газоснабжение. Кроме того МИД официально предлагает воздержаться от поездок в Россию.

Русскоязычная версия: Игорь Петров.

На повестке дня очередного заседания кабинета министров Швейцарии стояли три вопросаВнешняя ссылка: регулирование вынужденной миграции (беженцы из Украины), меры по обеспечению безопасности в области энерго- и газоснабжения, новые санкции против России. Подробности.

Защитный миграционный статус S для украинцев 

После нападения России на Украину из этой страны вынуждено уехало, в основном в страны Шенгенского соглашения, уже более миллиона человек. Ожидается, что многие беженцы будут искать защиты в Швейцарии. С этой целью Федеральный совет принял решение активировать особый «миграционный защитный статус категории S» для украинцев в соответствии с положениями Федерального Закона «О правовых основах предоставления убежища и статуса беженца». Это будет первый случай в истории, когда Швейцария применит этот статус. 

Что такое миграционный защитный статус категории S? 

Защитный статус S (Schutzstatus S) предусмотрен Федеральным законом «О правовых основах предоставления убежища и статуса беженца» (Asylgesetz / Loi sur l’asile) и предоставляет временную защиту людям на время серьезной угрозы для их жизни и здоровья, особенно во время войны. Этот инструмент был создан в связи с югославскими войнами еще в 1990-х годах, но с тех пор ни разу не задействовался. Право на проживание в Швейцарии, связанное с разрешением на пребывание категории S, ограничено одним годом, но может быть продлено. 

Статус S также позволяет производить воссоединение семей. Однако Федеральный совет предлагает внести в правовую основу этого статуса некоторые изменения, с тем чтобы он стал эквивалентным статусу, предоставляемому украинцам странами-членами ЕС. Это обеспечит лицам с таким видом на жительство возможность перемещаться свободно по Шенгенской зоне и после истечения 90 дней, а также заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью по найму — уже через месяц после предоставления данного статуса. 

Возможности проживания предоставляются непосредственно в кантонах или в частном жилом фонде. Федеральный центр компенсирует кантонам по единой ставке все расходы на обеспечение проживания, предоставление медицинского страхования и на уход за теми из числа беженцев, кто в таком уходе нуждается. После пяти лет пребывания в статусе S его обладатели могут получить вид на жительство категории B (буква латинская, возобновляется раз в год).

Он позволит украинским гражданам въезжать в Швейцарию без визы и свободно находиться в странах Шенгенской зоны в общей сложности 90 дней. После этого беженцы со статусом S смогут быстро получить право на проживание в Швейцарии без необходимости проходить соответствующую процедуру предоставления убежища. Тем самым Швейцария присоединяется к решению, за которое высказалось большинство стран-членов Евросоюза. Консультации с кантонами (субъектами федерации), благотворительными организациями и УВКБ ООН будут продолжаться до середины следующей недели. Затем Федеральный совет примет окончательное решение о введении нового статуса.

Меры по обеспечению бесперебойного энерго- и газоснабжения

Вторжение России в Украину в заметной степени влияет на безопасность в области энергоснабжения Швейцарии. Удар по этой безопасности может быть нанесен уже зимой этого года в результате экономического кризиса и введенных против России санкций. 

Именно поэтому Федеральный совет поручил Министерствам энергетики и связи (UVEK), Минэкономики (WBF) и Комитету по антимонопольному регулированию (Wettbewerbskommission Weko) обеспечить газовой промышленности Швейцарии возможность оперативно закупать газ, развивать мощности для хранения газа, включая сжиженный природный газ (СПГ), а также расширять мощности терминалов для приема СПГ. 

Газовая промышленность страны должна иметь возможность в сжатые сроки осуществлять все эти и иные необходимые меры, не опасаясь впоследствии антимонопольных санкционных мер со стороны регулятора, поскольку такие оперативные закупки возможны, разумеется, только на основе ценовых соглашений внутри отрасли.

МИД Швейцарии предлагает воздержаться от поездок в Россию

Федеральный департамент / Министерство иностранных дел (ФДИД) официально советует воздержаться от поездок в Россию. В связи с нападением России на Украину ситуация в России становится все более непредсказуемой. Нельзя исключать внезапного ухудшения ситуации, о чем говорится в Твите министерства иностранных дел. 

С учетом закрытия европейского воздушного пространства для российских воздушных судов большинство прямых рейсов российских и европейских авиакомпаний в Западную Европу и обратно в Россию были приостановлены, а прямые рейсы между Россией и Швейцарией больше невозможны. 

Получение наличных в банкоматах и банках России также временами бывает невозможно, а нероссийские кредитные карты можно использовать только в ограниченном объеме, напоминает МИД Швейцарии. По данным ФДИД, возможные демонстрации в Москве и Санкт-Петербурге могут привести к насильственным столкновениям, а правоохранительные органы, напоминает министерство, как правило, жестко подавляют любые выступления. В стране, подчеркивает МИД, уже были произведены многочисленные аресты и задержания.

По мнению Федерального совета, такого рода меры необходимы, поскольку Швейцария не имеет своих крупных газовых хранилищ и в значительной степени зависит от импорта. Кроме того, страны-члены ЕС заключили в свое время солидарное соглашение по взаимным поставкам газа в чрезвычайных ситуациях, в котором Швейцария, однако, не участвует.

Остаточный риск в сфере энергетической безопасности сохраняется в случае незапланированных отключений электростанций, длительного периода холодной погоды, а также в случае возможного прекращения или сокращения объемов поставок российского газа. Надзорный орган в секторе швейцарской электроэнергетики (Elcom) отслеживает ситуацию в сотрудничестве с Федеральным Ведомством по энергетике и национальному снабжению (Bundesamt für Energie und der wirtschaftlichen Landesversorgung), а также национальным оператором электросетей Swissgrid.

Дальнейшие санкции против России 

Федеральный совет решил принять в качестве руководства к действию дальнейшие пакеты санкцийВнешняя ссылка ЕС. Вступает в силу запрет на экспорт в Россию так называемых товаров двойного назначения. Экспорт стратегических товаров и технологий, необходимых для развития военной техники, нефтегазового сектора и аэрокосмической промышленности также запрещен, включая сервисные услуги, ремонтные работы и услуги по страхованию.

Кроме того, Швейцария, как и ЕС, запрещает все финансовые операции с российским Центральным банком. Данные меры затрагивают операции с ценными бумагами, выдачу кредитов и прием вкладов. Кроме того, Швейцария поддерживает исключение нескольких российских банков из сети банковских коммуникаций Swift. Наконец, Швейцария замораживает активы ряда других лиц, связанных с Президентом России Владимиром Путиным.