Как в Швейцарии реализуется стратегия «социального дистанцирования»?

Игровые площадки и парки также закрываются, как, например, в городе Берн. © Keystone / Gaetan Bally

То, что начиналось в качестве рекомендации — избегать рукопожатий и поцелуев при встрече, — теперь превратилось в призыв к населению как можно больше оставаться дома и не выходить в места скопления людей без крайней надобности (покупка продуктов, поход к врачу и так далее). 

И хотя более 8 миллионов жителей страны смирились с подобными мерами борьбы с новым коронавирусом, многие из них все-таки задаются вопросом: насколько действительно опасны социальные контакты во время пандемии? Последние меры по «социальному дистанцированию» (или попросту «избеганию социальных контактов»), введенные правительством и подтвержденные на пресс-конференции в прошлую пятницу 20 марта (подробности ниже), были направлены на то, чтобы резко сократить число контактов между людьми и тем самым замедлить распространение вируса.

Правительство как Швейцарии, так и соседних стран — Германии, Италии, Франции — обратилось к жителям с просьбой как можно чаще оставаться дома и избегать ненужных или необязательных контактов с другими людьми. С рукопожатием у людей проблем, как видно, нет – в том смысле, что многие от него спокойно могут отказаться, – а вот с проведением массовых мероприятий придется повременить: новое постановление, вступившее в силу 20 марта, предусматривает наказание в виде штрафа на сумму в 100 франков за нарушение запрета на собрания более пяти человек.

Социальное дистанцирование может задержать экспоненциальное распространение вируса среди населения и предотвратить коллапс всей системы здравоохранения. Проблема же не только в самом вирусе, но еще и в том, что против него вакцины пока нет, так что невыполнение требований правительства может привести к большому числу заболевших одновременно. Вот этого как раз и хотят избежать власти. По мнению Алена Берсе, министра внутренних дел страны, отвечающего в том числе за вопросы здравоохранения, социальное дистанцирование «является лучшим способом замедлить распространение вируса».

Могут ли швейцарцы выходить из дома?

Да, но правительство советует это делать только в том случае, если человеку нужно идти на работу, которую он не может выполнять дистанционно, или выгулять собаку, если ему требуется пойти к врачу или в магазин за продуктами. Отдых на свежем воздухе также возможен, но при условии, что люди будут выходить на улицу не группами, но самостоятельно или с членами семьи, с которыми совместно проживают. Об этом на прошлой неделе рассказал глава Отдела инфекционных заболеваний Федерального ведомства здравоохранения (BAG) Даниэль Кох (Daniel Koch) в интервью швейцарской общественной телерадиовещательной компании SRF.

В любом случае поводов, чтобы выйти из дома, становится всё меньше. Все рестораны, бары, музеи, кинотеатры, лыжные трассы, бассейны и предприятия, требующие тесного контакта между персоналом и клиентами — например, парикмахерские, — должны оставаться закрытыми минимум до 19 апреля. Школы также закрыты, закрыты отели и спа-комплексы в горах.

Владельцам фирм и предприятий было дано указание разрешить своим сотрудникам работать из дома, если это возможно. Компании строительного сектора могут работать при соблюдении озвученных 20 марта дополнительных мер. Компании, которые могут оказаться банкротами в результате таких мер, имеют право обращаться к правительству за разрешением предоставлять своим сотрудникам право перейти на укороченный рабочий график, за что им будет полагаться страховое пособие по неполной занятости.

В соседних же со Швейцарией странах правила, ограничивающие социальное взаимодействие, выглядят куда более строго. Во Франции, например, жители должны предъявить документ, подтверждающий важность причины их выхода из дома. Итальянцам разрешается ходить за покупками только по одному и только одному человеку из одного домохозяйства. Полицейские могут отправить людей обратно домой, если они не уверены в том, что причина, по которой они вышли из дома, уважительная.

Можно ли швейцарцам встречаться с другими людьми?

Да, но все ненужные социальные контакты следует отложить на потом. Правительство запретило все мероприятия — как общественные, так и частные. А пригласить на ужин нескольких друзей? Это можно! По крайней мере, так говорится на сайте Федерального ведомства здравоохранения. Оказание помощи другим людям, особенно пожилым, также приветствуется. Некоторые кантоны ввели свои собственные особые ограничения. 

В Женеве, например, еще до федерального постановления от 20 марта все общественные и частные мероприятия ограничивались пятью лицами. В кантоне Во максимальное число собравшихся на частном мероприятии могло составлять десять человек, но теперь и гордым либералам-водуазцам придется подчиняться «диктату Берна». Как это стыкуется со швейцарской демократией? Смотрите подробнее в материале ниже. 

В нём мы поговорили с Антуаном Шолле (Antoine Chollet), преподавателем и научным сотрудником Института политических исследований Лозаннского университета (l’Institut d’études politiques de l’Université de Lausanne). В центре его научных интересов находятся проблемы и особенности функционирования демократии. Так что теперь и для женевцев, и для водуазцев действует общее правило: держаться друг от друга на расстоянии по меньшей мере двух метров и тщательно соблюдать правила гигиены (основательно мыть руки и кашлять/чихать в сгиб локтя). А теперь можно почитать разговор с А. Шоллем или пропустить его и читать дальше.

Могут ли швейцарцы пользоваться общественным транспортом?

Да, хотя общие рекомендации властей из Ведомства здравоохранения заключаются в том, чтобы по возможности избегать этого, поскольку при передвижении на автобусах и поездах соблюдать дистанцию к другим пассажирам не так-то и просто. Федеральное ведомство здравоохранения призывает людей к тому, чтобы вместо этого на работу они ходили пешком или ездили на велосипеде. 

Значительно сокращается количество поездовВнешняя ссылка и автобусов. Люди в возрасте от 65 лет и старше, а также лица, страдающие симптомами гриппа и простуды, должны полностью отказаться от общественного транспорта.

Какой вообще смысл в «социальном дистанцировании»?

«Цель заключается в том, чтобы не допустить проведения любого мероприятия, где большие группы людей с относительно высокой плотностью собираются в закрытых помещениях», — пишет Бенджамин Дж. Коулинг (Benjamin J. Cowling), профессор Университета Гонконга, который является соавтором новой, еще полностью неопубликованной работы об эффективности метода социального дистанцирования во время пандемий гриппа.

Если в обычный день — в общественном транспорте, в офисе или в ресторане — граждане в конечном счете тесно пообщаются только с пятью, а не, как обычно, с десятью и больше людьми, то уже «это может иметь значительный эффект в плане уменьшении темпов распространения вируса», — объясняет Б. Дж. Коулинг в разговоре с порталом SWI swissinfo.ch. Он и его соавторы утверждают, что власти применяют меры по социальному дистанцированию обычно с тремя целями. 

Во-первых, с целью задержать наступление кульминации инфекции, чтобы успеть подготовить к ней систему здравоохранения. Во-вторых, с целью уменьшить масштаб этой кульминации. И, в-третьих, с целью замедлить скорость распространения инфекции и «размазать» ее по как можно более длительному периоду времени, чтобы обеспечить более эффективный общественный эпидемиологический контроль и иметь базис для эффективного же применения вакцин на более поздних стадиях эпидемии.

Однако «одно только социальное дистанцирование не сможет оказать значительного влияния на скорость распространения инфекции, если общество не добьется наступления серьезных изменений в индивидуальных поведенческих моделях», — предупреждает Коулинг. В новом докладе (pdfВнешняя ссылка) Имперского колледжа Лондона (Imperial College London) высказывается мысль о том, что если «социальное дистанцирование» будет применяться в отношении всего населения в сочетании с другими мерами, такими, как изоляция инфицированных и закрытие школ, то это может привести к быстрому снижению числа новых случаев заражений.

Каким образом осуществляется принудительное «социальное дистанцирование»?

Швейцарские объекты и учреждения розничной торговли, которые могут оставаться открытыми, постепенно принимают сейчас меры по ограничению числа покупателей, находящихся на единице площади. Плакаты и объявления призывают покупателей и прохожих «держать безопасную дистанцию друг от друга». Для поддержания безопасного расстояния между водителями и пассажирами в передней части автобусов и трамваев даже установлены специальные ограждения.

За нарушение комплекса мер, направленных на сдерживание распространения коронавируса, Федеральным советом предусмотрены денежные штрафы и даже может быть принято решение о лишении свободы на срок до трех лет. Вооруженные силы помогают сейчас правоохранительным органам (полиции) в плане обеспечения безопасности, пусть министр обороны Виола Амхерд и подчеркнула, что армия «выполняет в данном случае только вспомогательную роль».

В новых условиях, когда закрыты школы, дети, которым, естественно, не хочется играть в одиночку, могут встречаться небольшими группами до пяти человек. Правительство попросило сохранить открытыми ясли или альтернативные детские учреждения, но они также обязаны следовать тем же рекомендациям по размеру групп. 

Игровые площадки и парки кое-где также уже были закрыты, например, знаменитый Розовый сад в Берне, известный своей уникальной панорамой на старый город, находящийся в списке Всемирного наследия Юнеско. Пожилым людям и людям с определенными хроническими заболеваниями рекомендовано избегать любого контакта с детьми. 

Посещение ресторанов и кафе больше невозможно, так как предприятиям общественного питания предписано оставаться закрытыми, по крайней мере до середины апреля. Спортивные клубы, включая фитнес, и спортивные команды больше не проводят мероприятий и не тренируются.