СМИ Швейцарии: как превратить букву S в B, попасть в ЕС и продать победу

В марте 2027 года первые беженцы из Украины проживут в Швейцарии уже пять лет и получат право на вид на жительство категории B. Keystone SWI

Как постсоветское пространство выглядит в зеркале швейцарских печатных и электронных СМИ: наш регулярный мониторинг.

Газета Blick пишет о финансовой ловушке, в которую уже с марта 2027 года могут попасть швейцарские кантоны и общины. Именно тогда первые украинцы со статусом S проживут в стране пять лет и получат право на вид на жительство категории B, а вместе с ним — и более широкие права на социальную помощь. При этом федеральная компенсация соответствующих расходов будет прекращена, так что местные бюджеты рискуют столкнуться с двойной нагрузкой на сумму более 300 млн франков.

Телеканал SRF обращает внимание на другой украинско-российский сюжет. В распоряжение СМИ попал документ из администрации президента России, который, по оценке корреспондента SRF Калума Маккензи, может свидетельствовать о подготовке Кремля к сценарию окончания войны без достижения всех первоначально заявленных целей так называемой СВО и о поиске такой риторики, которая позволила бы представить подобный исход как победу.

Газета Neue Zürcher Zeitung (NZZ) анализирует предложение Федерального канцлера Германии Фридриха Мерца ускорить институциональное сближение Украины с ЕС через формат «ассоциированного членства». Журнал Weltwoche резко критикует эту идею, утверждая, что Украина не соответствует Копенгагенским критериям, а её ускоренное сближение с ЕС грозит Евросоюзу институциональными, финансовыми и аграрно-политическими проблемами, а также новым обострением отношений с Россией.

Помогите сделать наш обзор лучше

Уважаемые читатели, нам важно ваше мнение. Пожалуйста, уделите 2 минуты вашего времени, чтобы ответить на короткий опрос и помочь нам улучшить наши публикации. Опрос анонимен, все данные строго конфиденциальны.

👉Принять участие в опросеВнешняя ссылка

Сколько будет стоить превращение буквы S в букву B?

Федеральный департамент юстиции и полиции под руководством Беата Янса (на фото) может реализовать вариант, при котором украинцев со статусом S и с видом на жительство категории B не будут автоматически приравнивать к гражданам Швейцарии в части прав на социальную помощь. KEYSTONE/KEYSTONE / ANTHONY ANEX

В марте 2027 года первые беженцы из Украины проживут в Швейцарии уже пять лет и получат право на вид на жительство категории B.

Как пишет газета BlickВнешняя ссылка, швейцарские кантоны и общины могут столкнуться с резким ростом бюджетных расходов на социальную помощь украинцам со статусом S. Проблема возникнет начиная с марта 2027 года, когда первые беженцы из Украины проживут в Швейцарии уже пять лет и получат право на вид на жительство категории B.

Такая перемена статуса будет означать, что с точки зрения права на социальную помощь они будут приравнены к гражданам Швейцарии, а это значит, что смогут претендовать на значительно более высокие выплаты. Одновременно, согласно новым правилам, федеральный бюджет перестанет покрывать такого рода расходы. Пока Берн тоже участвует в финансировании социальной помощи для лиц со статусом S: федеральный центр обязан покрывать половину этих расходов. Но в рамках недавно одобренного парламентом пакета мер бюджетной экономии, так называемого списка Гайара, эту компенсацию ограничили пятью годами.

Поэтому после перехода первых украинцев на ежегодно продлеваемый вид на жительство категории B кантоны и общины рискуют сразу столкнуться с двойной нагрузкой: выплаты станут выше, а федеральные деньги поступать больше не будут. По данным газеты Blick, в течение 2027 года на новые условия могут перейти до 46 тыс. человек. Председатель правления общины Крадольф-Шёненберг в кантоне Тургау Хайнц Келлер, представитель партии SVP, заявил газете Blick, что его община принимала украинцев, исходя из временного характера этой меры, но теперь чувствует себя «брошенной федеральными властями на произвол судьбы».

В его общине переход от буквы S к букве B затронет по меньшей мере 22 человека, что может стоить бюджету общины дополнительных 150–250 тыс. франков в год, а возможно, и больше. В кантоне Во со статуса S на вид на жительство категории B могут перейти более 4 тыс. человек. Одно только увеличение объёма социальной помощи, по оценке кантона, обойдётся его бюджету примерно в 25 млн франков. Кроме того, кантон Во потеряет около 75 млн франков федеральной компенсации. В сумме это создаёт для него почти неподъёмную дополнительную финансовую нагрузку.

Солидарность с украинскими беженцами под сомнение не ставится, но расходы должны распределяться между федерацией, кантоном и общинами более справедливо

Кантон Аргау ожидает в 2027 году дополнительных расходов на сумму до 30 млн франков, а к 2029 году эта цифра может даже удвоиться. Швейцарская конференция по вопросам социальной помощи (Skos) оценивает общенациональные дополнительные расходы кантонов и общин более чем в 300 млн франков. По информации газеты Blick, федеральные власти уже рассматривают возможность скорректировать нынешний курс. Федеральный департамент юстиции и полиции под руководством Беата Янса может реализовать вариант, при котором украинцев со статусом S и с видом на жительство категории B не будут автоматически приравнивать к гражданам Швейцарии в части прав на социальную помощь.

Государственный секретариат по вопросам миграции (SEM) подтвердил, что соответствующая корректировка «уже обсуждается». Швейцарская народная партия (SVP) требует пойти ещё дальше и вообще исключить переход от статуса S к виду на жительство категории B. До марта 2027 года остаётся всё меньше времени, и пока кантонам и общинам приходится планировать бюджеты на следующий год в условиях серьёзной правовой неопределённости.

Как пишет Badener ZeitungВнешняя ссылка, с 2027 года украинцы со статусом S, прожившие в Швейцарии пять лет, смогут перейти на вид на жительство категории B, а затем — в обычную систему социальной помощи. Для общин кантона Аргау это может стать серьёзной финансовой нагрузкой. Группа депутатов Большого совета (парламента) кантона Аргау требует, поэтому, чтобы кантон компенсировал общинам недостающие федеральные средства и в течение пяти лет покрывал половину расходов на социальную помощь.

По их расчётам, уже в 2027 году на обычную социальную помощь могут перейти около 3 200 человек из числа украинских беженцев, а дополнительные расходы общин к 2029 году могут достичь примерно 42 млн франков. Газета приводит примеры общин Райнфельден, Бёттштайн и Мури: в их случае речь может идти о сотнях тысяч франков в год дополнительных расходов. Главный тезис материала: солидарность с украинскими беженцами под сомнение не ставится, но расходы должны распределяться между федерацией, кантоном и общинами более справедливо.

Как продать победу?

Давление на Путина пока не достигло критической степени, однако сочетание военного, экономического и политического застоя может постепенно усиливать недовольство в элите и обществе России. Keystone

Как сообщает телеканал SRFВнешняя ссылка, в распоряжение СМИ попал внутренний документ из администрации президента России, который может свидетельствовать о подготовке Москвы к возможному окончанию войны против Украины — по крайней мере на уровне риторики и политической коммуникации. По оценке российского корреспондента SRF Калума Маккензи, речь идёт не о сценарии полной победы России, а о варианте мирного соглашения, при котором Кремль не достигает всех заявленных целей войны.

Согласно попавшему в СМИ докладу, в администрации президента России рассматривают сценарий, при котором Россия занимает весь Донбасс, но не все территории, на которые Москва претендовала ранее. При этом украинское правительство остаётся у власти, а обещанная «денацификация» Украины фактически не происходит. Поэтому, как пишет SRF, авторам документа нужна прежде всего коммуникационная стратегия: такой исход войны необходимо представить российскому обществу как победу. Первым об утечке сообщил проект Центр «Досье», связанный с российским оппозиционером Михаилом Ходорковским. Независимые эксперты, по данным SRF, считают документ заслуживающим доверия.

Контролируемая либерализация должна смягчить возможное разочарование населения итогами войны

В докладе предлагается задним числом сделать заявленные цели войны более скромными: например, начать утверждать, что взятие Киева якобы никогда и не было целью так называемой «СВО». Главный акцент предлагается сделать на «освобождении» Донбасса и на том, что Россия будто бы выдержала противостояние с объединённым Западом. Отдельно документ предлагает осторожно смягчить репрессии внутри страны: реже арестовывать инакомыслящих и, например, снова допустить политическую сатиру на телевидении. Такая контролируемая либерализация, как объясняет SRF, должна была бы смягчить возможное разочарование населения итогами войны.

Телеканал SRF подчёркивает, что документ, вероятно, был подготовлен без ведома Владимира Путина. Его появление может означать, что часть российской элиты считает такой финал войны возможным и даже желательным. По мнению Калума Маккензи, война всё сильнее воспринимается элитами не как источник возможностей, а как долгосрочная проблема: экономика сталкивается с трудностями, фронт застыл, мирные переговоры не продвигаются. Давление на Путина пока не достигло критической степени, однако сочетание военного, экономического и политического застоя может постепенно усиливать недовольство в элите и обществе России.

Канцлер Германии предлагает быстрее «привязать» Украину к ЕС

Германию в последние годы часто критиковали за осторожность и нехватку стратегической инициативы. Теперь Фридрих Мерц пытается показать, что Германия снова готова предлагать Европе конкретные институциональные решения. Keystone

Канцлер Германии Фридрих Мерц предложил новую форму сближения Украины с Европейским союзом. Как пишет газета Neue Zürcher Zeitung (NZZ)Внешняя ссылка, в письме руководству ЕС он выступил за формат «ассоциированного членства», который позволил бы Киеву ещё до полноценного вступления участвовать в работе ключевых европейских институтов.

Письмо, датированное 18 мая, адресовано председателю Европейского совета Антониу Коште, действующему председателю Совета ЕС Никосу Христодулидису и председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен. Фридрих Мерц пишет в этом документе, что «на пятом году российской войны против Украины нужны новые шаги без дальнейших задержек». Предложенная модель не должна заменить полноценное членство. По словам Мерца, это не «членство light», а промежуточный этап на пути к полному вступлению Украины в ЕС.

Речь могла бы идти об участии украинских представителей в заседаниях Европейского совета и Совета министров ЕС, о должности «ассоциированного комиссара» без собственного портфеля, а также о представителях Украины в Европарламенте и Европейском суде без права голоса. Одновременно Украину предлагается постепенно глубже интегрировать во внутренний рынок ЕС.

Самый сложный пункт касается безопасности. Фридрих Мерц предлагает распространить на Украину положение о взаимной помощи, предусмотренное Договором ЕС. Это стало бы для Киева серьёзной гарантией безопасности. При этом канцлер предлагает и механизм отмены таких гарантий: если Украина допустит откат в сфере укрепления правового государства или борьбы с коррупцией, то её новые права можно будет отозвать.

По оценке NZZ, инициатива важна не только для Украины, но и для самого Берлина. Германию в последние годы часто критиковали за осторожность и нехватку стратегической инициативы. Теперь Фридрих Мерц пытается показать, что Германия снова готова предлагать Европе конкретные институциональные решения. Одновременно такая модель позволила бы обойти самые острые углы, связанные с гипотетическим полноценным вступлением Украины в ЕС, прежде всего вопрос перераспределения аграрных субсидий, ведь Украина с её огромными сельскохозяйственными площадями могла бы стать одним из крупнейших получателей европейской аграрной поддержки.

Если Украина допустит откат в сфере укрепления правового государства или борьбы с коррупцией, то её новые права можно будет отозвать

Поэтому «ассоциированное членство» выглядит как политический компромисс: меньше, чем полноценное членство, но значительно быстрее и реалистичнее. А вот по версии журнала WeltwocheВнешняя ссылка, предложение канцлера Германии Фридриха Мерца о специальном статусе Украины в ЕС выглядит не как продуманная европейская стратегия, а как «бегство вперёд» в ситуации, когда война и переговоры с Москвой зашли в тупик. Издание резко критикует идею «ассоциированного членства» Украины и напоминает, что восточноевропейские страны ждали членства в ЕС в среднем около 15 лет, страны Балкан ждут уже четверть века, а Турция — вообще с 1960-х годов. Журнал Weltwoche утверждает, что Украина не соответствует классическим Копенгагенским критериям: там нет устойчивой демократии, правового государства, функционирующей рыночной экономики и способности адаптировать правовую систему ЕС.

Журнал пишет об отменённых выборах, о слабости политических институтов, зависимости бюджета от западной помощи и масштабной коррупции. «Канцлер Мерц хочет привязкой к ЕС наградить коррупцию в Украине?», — задаёт журнал риторический вопрос. Особенно жёстко издание предупреждает о последствиях для аграрной политики ЕС: вступление Украины, по его оценке, ударило бы по европейским фермерам и системе субсидий. Подводя итог Weltwoche трактует возможное сближение Украины с ЕС как шаг, который может окончательно «перегрузить» Евросоюз институционально, экономически и политически, а также усилить риск конфронтации с Россией.

Самые интересные заголовки швейцарских СМИ на прошедшей неделе

Зеленский обсуждает мирный процесс с европейскими партнерамиВнешняя ссылка

Военные учения с Беларусью: Россия тестирует свой ядерный арсеналВнешняя ссылка

Три фактора, объясняющие недавние успехи Киева в войнеВнешняя ссылка

«Готовы к переговорам»: Кремль сигнализирует об открытости к диалогу с ЕвропойВнешняя ссылка

Российское гражданское население испытывает страх и жалуется на удары украинских дроновВнешняя ссылка

Инциденты с дронами: страны Балтии требуют усиления поддержки со стороны НАТОВнешняя ссылка

«Это большое дело»: Украина копирует КАБ, самое страшное оружие РоссииВнешняя ссылка

Президент Литвы Гитанас Науседа назвал воздушную тревогу в Вильнюсе, вызванную предполагаемой угрозой со стороны дронов, «важным уроком».Внешняя ссылка

Когда советские войска вторглись в Финляндию — в своем романе «Сумерки» Кьелл Весто вспоминает о временах войныВнешняя ссылка

Российская экономика переживает кризисВнешняя ссылка

Если у вас есть свое мнение или если вы хотите, чтобы мы осветили какую-либо тему, то вот наш электронный адрес: [e-mail]. 

Следующий обзор швейцарской прессы мы пришлем вам 1 июня 2026 года. А пока удачной новой недели и, конечно же, информативного чтения! 

Обзор прессы подготовил Игорь Петров, бильдредактор — Людмила Клот.