世界の直接民主主義の現状は？スイス発「世界の国民投票」報告書

2025年9月21日、ギニアの首都コナクリにあるタウヤ小学校の投票所で、憲法改正を問う国民投票に票を投じる男性 AFP

スイスにあるアーラウ民主主義センター外部リンク（ZDA）が、世界の国民投票に関する概観を年次報告書にまとめた。政治学者のマラ・ラブド氏が、その重要性について語った。

ラブド氏は「直接民主主義は私たちにとって非常に重要な関心事だ。それは人々がどのようなルールの下で生活したいかを決める最も直接的な方法だからだ」と話す。

ラブド氏は世界の直接民主主義の現状を概観する報告書「世界の国民投票2025外部リンク」の共著者だ。ZDAは今後、報告書を毎年発行する予定だ。世界の国民投票の大部分がスイスで行われているため、報告書ではスイスが大きく取り上げられているが、エクアドルやスロベニアなどの事例も詳報している。

エクアドル、外国軍駐留復活案は否決

2025年、9カ国と英国海外領土のケイマン諸島で国民投票が実施された。エクアドルでは、米軍を念頭に置いた外国軍の駐留復活案が問われ、圧倒的多数が反対票を投じた。スロベニアでは、自殺ほう助合法化案への反対がわずかに賛成を上回った。ケイマン諸島では、住民の大多数が大麻使用の非犯罪化に賛成票を投じた。台湾とイタリアでは、2025年の国民投票は投票率が規定の要件をクリアできず達せず不成立となった。

報告書はまた、国民投票は多数派の意思を政策に公平に反映させるものとして存在意義があるが、例外はあると指摘する。その一例がハンガリーの「非公式なヴォクス2025」で、ヴィクトル・オルバン首相がウクライナへの自身の政治的アプローチを正当化するために利用したこと、そしてギニアの新憲法草案に関する国民投票が「軍事政権によって強行された」ことについて言及している。

軍事独裁政権が国民投票を必要とする理由

ラブド氏は、2025年に独裁国家で国民投票が実施されたのはハンガリーとギニアの2カ国だけだと指摘する。だがこの2カ国を区別することは非常に重要で、「ハンガリーではオルバン首相が大統領の座を追われたが、ギニアでは2021年の軍事クーデターの指導者が大統領に選出された」という。

さらに、ハンガリーではこの決定が政治的主張の根拠を作るために用いられたのに対し、ギニアでは「大統領の実質的な権力拡大」が目的だったという。ギニアでは、国民の90%が賛成票を投じたとされる。ラブド氏は、この結果は「ヴォクス2025」の結果と同様、独立した検証が不可能だと強調する。

しかし、これは「軍事クーデター後の国民投票という伝統」の好例だ。人口1500万人のギニアは、マリ、チャド、ガボンに続き、ラバド氏が「いわゆるクーデターベルト」と呼ぶ西アフリカ地域で国民投票を実施した4番目の国となった。「軍は国民によって選出されたわけではないため、他の方法で自らの支配を正当化する必要がある。国民投票はそのための実績のある手段だ」とラブド氏は説明する。

過去10年間と比べ国民投票の件数は減少

世界では2025年、30件以上の国民投票が実施された。これは前年と比べ12件少なく、過去10年平均と比べても少ない。

スイスでも、2025年の国民投票の件数は平均を下回った。

しかし、歴史的な視点で見ると、国民投票の数は多い。

世界における国民投票の件数が現在の水準に近づいたのは1990年代になってからだ。ラブド氏は「国民投票の実施件数は70年前の約3倍に増えた。今後数年間は現在の水準でほぼ横ばいを維持すると予想される」とみる。

ZDAは今後、民主主義国と非民主主義国における国民投票の概観をまとめ、毎年公表する予定。英語で発行され、「スイス国内外を問わず、直接民主主義に関心のあるすべての人」を対象としている。

編集：Mark Livingston、独語からのAI翻訳・校正：宇田薫

自動翻訳ツールの活用について

スイスインフォではコンテンツの一部にDeepLやGoogle 翻訳などの自動翻訳ツールを使用しています。自動翻訳された記事（記事末に明記）は、編集部が誤訳の有無を確認し、より分かりやすい文章に校正しています。原文は社内の編集者・校正者によるチェックを受けています。自動翻訳を適切に活用することで、より深い取材や掘り下げた記事の編集にリソースを集中させることができます。スイスインフォのAI活用方針についてはこちらへ