Especialista alerta: o modelo policial suíço está ultrapassado

O uso da força pela polícia é hoje questionado em muitos países. Aqui, a polícia de choque enfrenta manifestantes após uma manifestação contra o Fórum Económico Mundial. Keystone / Michael Buholzer

A polícia na Suíça enfrenta desafios estruturais graves diante da crescente internacionalização do crime. É o que explica Daniel Fink. Em seu novo livro, o criminólogo aponta falhas na formação, na coordenação entre cantões e no respeito aos direitos humanos.

Nos Estados Unidos, as operações da polícia de imigração despertam a ira das ruas. Na Suíça, a imagem da polícia foi manchada por vários escândalos recentes envolvendo a polícia de Lausanne, incluindo a descoberta de comentários racistas trocados em aplicativos de mensagens e a morteLink externo de um cidadão nigeriano durante um interrogatório.

Intitulado A polícia na Suíça, o livro, de coautoria de Daniel FinkLink externo e Silvia Staubli, acaba de ser publicado na coleção Savoir Suisse. Especialista em estatísticas criminais, Daniel Fink analisa as questões atuais enfrentadas pelas autoridades policiais, entre a eficiência operacional, a legitimidade democrática e as restrições do sistema federal.

Daniel Fink

Daniel Fink é membro associado da Escola de Ciências Criminais da Universidade de Lausanne. Foi professor nas Universidades de Lausanne e Lucerna e, por 15 anos, chefiou a Seção de Crime e Direito Penal do Departamento Federal de Estatística da Suíça. Ex-delegado do Comitê Internacional da Cruz Vermelha, também foi membro do Subcomitê das Nações Unidas para a Prevenção da Tortura entre 2018 e 2024.

Nas últimas três décadas, publicou pesquisas sobre os temas polícia, justiça e prisões, incluindo o livro Prisões na Suíça, também publicado na coleção Savoir Suisse.

Swissinfo: Em seu livro sobre o policiamento na Suíça, você fala sobre a descoberta de grupos de WhatsApp com conteúdo racista e sexista na Polícia de Lausanne, no ano passado. O caso chocou a opinião pública. O senhor interpreta esse episódio como uma falha isolada ou como um sintoma de um problema estrutural dentro da força policial suíça?

Daniel Fink: O extremismo existe em todas as forças policiais. Há pessoas em todos os lugares cujo único objetivo é colocar a sociedade em ordem, capturar o criminoso, e que dão menos importância ao respeito aos direitos humanos, à presunção de inocência e ao princípio da proporcionalidade.

Daniel Fink, criminologista e coautor do livro «A polícia na Suíça» Picture provided

Um estudo recente, realizado no âmbito do Plano de Ação Nacional de Combate à Radicalização, mostrou que a radicalização existe dentro da força policial, mas que sua extensão é baixa. No entanto, isso se torna um problema quando indivíduos radicalizados se apoiam mutuamente e quando há um véu de sigilo sobre o que dá errado, como ocorreu em Lausanne.

Também não é coincidência o fato de que mais excessos tenham ocorrido no cantão de Vaud. A academia de treinamento da polícia em Savatan já foi duramente criticada por sua orientação voltada à segurança e por um ensino militarizado, o que pode influenciar o comportamento.

Swissinfo: O atual treinamento policial na Suíça precisa mudar para evitar tais excessos?

D.F.: Já demos um grande passo à frente no século passado, ao passar de um treinamento totalmente local para um modelo mais padronizado. O acesso aos diplomas agora é controlado por comissões independentes das forças policiais cantonais. No entanto, ainda não temos um sistema de treinamento realmente uniforme, pois há sete — e em breve nove — academias de polícia no país, cada uma baseada em abordagens muito diferentes. Isso representa um problema em termos de consistência do conteúdo ensinado.

Também é necessário aprimorar o treinamento em direitos humanos para os policiais. Muitas horas de ensino são dedicadas à forma como uma pessoa deve ser detida, mas o treinamento não aborda suficientemente o fato de que a intervenção deve ser proporcional e respeitar a dignidade da pessoa.

Swissinfo: A confiança do público na polícia é essencial para que ela faça seu trabalho, como você menciona em seu livro. O senhor acha que esses casos minaram a confiança na polícia na Suíça?

D.F.: No momento, a polícia ainda goza de uma reputação muito boa na Suíça, de acordo com várias pesquisas. Mas, obviamente, esses escândalos estão perturbando nossa visão de uma força policial justa e cumpridora da lei. Portanto, quando esse tipo de coisa acontece, é preciso tomar providências.

Acredito que políticos, comandantes da polícia e sindicatos de policiais têm o dever de deixar claras as exigências em termos de direitos humanos, prisões e policiamento de manifestações. A longo prazo, são esses elementos que garantem a legitimidade da polícia.

Swissinfo: O senhor também observou que os mecanismos de reclamação e mediação muitas vezes não são suficientemente independentes. Esse é um ponto fraco do sistema policial suíço?

D.F.: Sim. A Suíça é regularmente criticada por não ter implementado, em todos os cantões, os mecanismos de reclamação que deveriam existir contra pessoas autorizadas a intervir com o uso da força.

A situação varia de cantão para cantão: alguns criaram um órgão dentro do Ministério da Justiça, outros dentro da própria força policial. Portanto, a Suíça está atrasada na criação de instituições que sejam funcionais, genuinamente independentes e com pessoal adequado.

Swissinfo: A polícia suíça é regularmente acusada de realizar controles policiais baseados na raça dos suspeitos. Em 2024, a Corte Europeia de Direitos Humanos condenou a Suíça por essa prática. Agora é necessário fazer mais para evitá-la?

D.F.: Sim, a polícia deve criar instrumentos para monitorar essas práticas, mas também deve informar sobre os esforços já realizados para combater a discriminação racial. A força policial de Zurique é um bom exemplo disso. Desde 2018, ela utiliza um aplicativo para registrar todas as verificações realizadas.

Essa medida reduziu o número de verificações de identidade de cerca de 26 mil por ano para 11 mil. Isso levou a uma redução da segurança? Não, a situação não mudou em nada, de acordo com o vice-comandante da polícia da cidade de Zurique.

>> Em 2013, a Polícia da Basileia já empregava estrangeiros. Leia o artigo de arquivo abaixo…

Swissinfo: Uma das características específicas do sistema suíço é que o policiamento continua sendo uma responsabilidade cantonal. Esse modelo federalista é um ponto forte ou um ponto fraco?

D.F.: Hoje, ele está se tornando um ponto fraco. O federalismo no policiamento é um legado do início do século 19. Durante o período da República Helvética, previa-se a criação de uma força policial nacional, mas os cantões se opuseram firmemente a essa centralização.

Desde a Lei de Mediação de 1803, todos os esforços de centralização fracassaram, e as forças policiais cantonais permaneceram muito independentes. O Departamento Federal de Polícia, fundado por volta de 1900, ainda tem apenas poderes limitados: coordenação entre os cantões em determinados casos, representação no exterior e fornecimento de ferramentas para o rastreamento de pessoas, como o banco de dados de perfis de DNA.

Fora isso, cada força policial faz o que bem entende. O resultado são doutrinas e práticas muito diferentes de um cantão para outro. Para citar apenas um exemplo, algumas forças policiais recrutam apenas cidadãos suíços, enquanto outras também aceitam estrangeiros residentes no país.

Swissinfo: Diante do crime cibernético, do terrorismo e das exigências internacionais em matéria de direitos humanos, o modelo cantonal da polícia suíça ainda é apropriado?

D.F.: Diante de um crime cada vez mais internacionalizado, esse modelo está mostrando suas limitações. Cada cantão ainda tende a operar em uma espécie de “torre de marfim”, e têm sido feitas tentativas de compensar essa fragmentação por meio da criação de instrumentos de coordenação técnica. No entanto, esses mecanismos continuam sendo amplamente inadequados.

Isso levanta a questão de saber se o federalismo policial ainda é relevante diante de fenômenos supranacionais, como o crime cibernético e o crime organizado. Em minha opinião, se o sistema permanecer inalterado, estaremos caminhando para uma crescente perda de eficácia.

Swissinfo: Como o senhor imagina que deve ser a força policial suíça do futuro?

D.F.: Após observar conflitos internos em vários países para o Comitê Internacional da Cruz Vermelha e para a ONU, considero impossível viver sem uma força policial em uma sociedade moderna. Uma força policial é necessária, mas deve ser estritamente supervisionada e controlada, especialmente quando faz uso da força. Ela também deve estar ciente de seu papel específico e envidar todos os esforços para prestar contas do que faz, de como faz e ser capaz de justificá-lo.

Edição: Samuel Jaberg

Adaptação: Alexander Thoele, com ajuda do Deepl