Швейцарка стала первой женщиной во главе Организации по запрету химического оружия

В июле 2026 года швейцарский дипломат Сабрина Даллафиор займет пост генерального директора Организации по запрещению химического оружия. Illustration: Kai Reusser Images: OPCW/Freepik

Швейцарский посол Сабрина Даллафиор (Sabrina Dallafior) возглавит Организацию по запрещению химического оружия (ОЗХО, англ. OPCW) в условиях, когда глобальная напряженность и совершенствование технологических разработок угрожают свести на нет прогресс в ликвидации запасов химического оружия.

Отдав 25 лет дипломатической службе Швейцарии, в июле Сабрина Даллафиор вступит в должность генерального директора ОЗХОВнешняя ссылка. В течение более десяти лет до ее назначения мужчины, женщины и дети — от Сирии до Украины и от Великобритании до Малайзии — всё чаще становились жертвами неизбирательного применения отравляющих веществ.

Даллафиор  предстоит решать проблемы, связанные с риском неконтролируемого распространения технологий среди государств-изгоев и террористических группировок, которые могут получить доступ к беспилотным летательным аппаратам и искусственному интеллекту. Это происходит на фоне ослабления международных институтов, созданных после Второй мировой войны для сдерживания конфликтов, и в условиях соперничества США, Китая и России за глобальное влияние.

Группа китайских экспертов по ликвидации химического оружия (ACW) извлекает химические бомбы с участка, расположенного напротив средней школы в Муданьцзяне, провинция Хэйлунцзян на северо-востоке Китая, 5 июля 2006 года. AFP

Как заявили в швейцарском правительстве, ее работа в течение последних трех лет в качестве посла при Конференции по разоружению, связанной с ООН и проходящей в Женеве, дала ей необходимый опыт для новой должности. «То, что именно ее выбрали из числа квалифицированных кандидатов, подчеркивает заслуги посла Даллафиор и ее признанный опыт в области контроля над вооружением, разоружением и нераспространением», — сообщил Swissinfo представитель пресс-службы МИД Швейцарии Йонас Монтани (Jonas Montani). 

Для чего была создана Организация по запрещению химического оружия

ОЗХО была создана в 1997 году для контроля за выполнением Конвенции о химическом оружии, принятой в Париже четырьмя годами ранее. Она запрещает разработку, производство, накопление, передачу и применение химического оружия. Документ ратифицирован 193 государствами; его не подписали только Северная Корея, Египет и Южный Судан, а Израиль подписал, но не ратифицировал соглашение.

Организация не является агентством ООН, но тесно сотрудничает с ней, проводит постоянные проверки на объектах по уничтожению оружия, расследует предполагаемые атаки и может направлять инспекторов или экспертов в любую страну, подписавшую соглашение.

В 2013 году ОЗХО была удостоена Нобелевской премии мира за содействие ликвидации запасов химического оружия, в том числе за работу во время гражданской войны в Сирии, в ходе которой тысячи мирных жителей погибли в результате неоднократных атак со стороны правительства страны, а также джихадистских террористов.

Организация не является судом или прокуратурой. Она стремится установить ответственных, но не выносит приговоров. Ее отчеты направляютсяВнешняя ссылка в Совет Безопасности ООН и могут служить основой для резолюций, расследований и международного давления. Государства используют ее выводы при подготовке санкций.

Что известно о новом генеральном директоре

Даллафиор родилась на севере Швейцарии в городе Базель, изучала историю Восточной Европы и русистику, после чего в 2000 году поступила на дипломатическую службу.

В ее послужном списке — работа в представительствах Швейцарии при Европейском союзе и НАТО в Брюсселе, а также руководящие должности в Берне, где она занималась вопросами многосторонней политики безопасности. До своего последнего назначения она была послом Швейцарии в Финляндии.

«Я буду уделять первостепенное внимание соблюдению нормы, касающейся запрета химического оружия», — заявилаВнешняя ссылка она, объявляя о своем назначении, и добавила, что ее «долгосрочную устойчивость» необходимо обеспечить путем расследования всех заслуживающих доверия обвинений. 

Назначение Даллафиор на пост главы крупной международной организации является успехом для швейцарской дипломатии. Стратегическая цель Министерства иностранных дел Конфедерации заключается в том, чтобы швейцарские политики и дипломаты получали подобные должности. Такие назначения необходимы для защиты национальных интересов, а также предоставляют возможности влиять на международную политику.

Кроме того, в Швейцарии находится Лаборатория химического, биологического и радиологического мониторинга (Spiez LaboratoryВнешняя ссылка) — ведущий мировой специализированный институт, входящий в сеть лабораторий, аккредитованных ОЗХО.

Какие расследования проводила организация и чего добилась

В 2010-х годах Сирия стала наиболее заметным регионом применения химического оружия. Тогда президент Башар Асад при поддержке России удерживал власть после протестов так называемой «арабской весны», которые прокатились по Ближнему Востоку и Северной Африке. Свержение Асада в 2024 году ситуацию не изменило: по даннымВнешняя ссылка ОЗХО, в стране остается более 100 объектов с химическим оружием, что значительно превышает предыдущие оценки. 

С тех пор как в 2022 году Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, Москва и Киев неоднократно обвиняли друг друга в применении химического оружия. По просьбе Украины ОЗХО предоставила ей техническую помощь и средства защиты, а в отчетах, опубликованных в 2024 и 2025 годах, подтвердила использование запрещенных химических веществ на поле боя. 

Организация также участвовала в расследованиях громких политических отравлений, включая попытку убийстваВнешняя ссылка в Томске в 2020 году российского оппозиционного политика Алексея Навального нервно-паралитическим веществом «Новичок» и отравлениеВнешняя ссылка бывшего разведчика Сергея Скрипаля и его дочери в Солсбери в 2018 году. Великобритания и независимые расследователи представили доказательства причастности российской военной разведки к покушениям на убийство, которую Москва отрицала.

После дела Скрипаля страны — члены ОЗХО, несмотря на противодействие со стороны России, согласились расширитьВнешняя ссылка полномочия организации: теперь она могла устанавливать ответственность за применение химического оружия. Ранее инспекторам разрешалось лишь расследовать случаи вероятных атак и идентифицировать отравляющие вещества, не указывая, кто их применил.

В 2023 году ОЗХО опубликовала сообщениеВнешняя ссылка о том, что она проверила и подтвердила ликвидацию всех «задекларированных» мировых запасов химического оружия — то есть тех, о наличии которых государства-члены официально заявили. Возможно, это самое большое достижение Организации по запрещению химического оружия на сегодняшний день.

Как подрывается запрет на химическое оружие   

Несмотря на перечисленные результаты работы организации, в ее адрес по-прежнему звучат обвинения в том, что страны продолжают использовать запрещенные вещества против иностранных врагов, а также против собственного населения.

Так, в 2024 году власти Грузии применили против протестующих в Тбилиси отравляющее вещество времен Первой мировой войны; об этом в декабре сообщилаВнешняя ссылка BBC со ссылкой на рецензируемое научное исследование, принятое к публикации в международном журнале Toxicology Reports.

Согласно докладуВнешняя ссылка Коалиции по Конвенции о химическом оружии — сетиВнешняя ссылка НПО, сотрудничающих с ОЗХО, среди тех, кого обвиняют в использовании отравляющих веществ, также находится и правительство Ирана. В последние месяцы режим применял боевые боеприпасы против массовых протестов. Государственное телевидение сообщило о более чем трех тысячах погибших, независимые источники оцениваютВнешняя ссылка число жертв в десять раз выше.

Хотя Даллафиор подчеркнула, что защита нормы, запрещающей использование химического оружия, является ее главным приоритетом, такие структуры, как Министерство обороныВнешняя ссылка Великобритании и Международная организация уголовной полиции ИнтерполВнешняя ссылка, предупреждают, что само существование этой нормы находится под угрозой.

На основе интервью с представителями правительства США и союзных стран, членами ОЗХО и другими экспертами в этой области старший научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований Наташа Холл написала в октябре 2024 года в своем отчетеВнешняя ссылка: «За последнее десятилетие табу на использование химического оружия ослабло». По ее словам, участники, вероятно, будут «постепенно тестировать пределы международного осуждения».

«Растущая напряженность между США и Россией в сочетании с расколом в международном сообществе ослабляет существующие механизмы контроля над химическим оружием и возложения ответственности за его использование», — добавила Холл в отчете для вашингтонского аналитического центра.

Еще одна угроза исходит от распространения передовых вычислительных технологий, беспилотных летательных аппаратов и так называемых химических веществ двойного назначения, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях.

Нынешний генеральный директор ОЗХО Фернандо Ариас (Fernando Arias) заявилВнешняя ссылка в ноябре, что организация всё больше сосредотачивается на том, чтобы технологический прогресс усиливал, а не ослаблял ее механизмы по проверке и контролю за соблюдением Конвенции о химическом оружии.

«Появление новых технологий, включая искусственный интеллект и развитие химических веществ двойного назначения, еще больше усложняют выявление и контроль, — отметил представитель МИД Швейцарии Йонас Монтани. — Всё это происходит на фоне растущей геополитической напряженности, когда доверие между государствами ослабевает, а механизмы коллективной безопасности подвергаются жесткой проверке».

Редактор: Тони Барретт

Перевод на русский: Екатерина Гликман