Швейцарский ВПК: цифры и факты

Система противовоздушной обороны Skyranger, представленная во время посещения предприятия Rheinmetall Air Defence в Цюрихе министрами обороны Швейцарии и Австрии Мартином Пфистером и Клаудией Таннер 6 июля 2026 года. Keystone / Claudio Thoma

Швейцария ежегодно экспортирует вооружений на сотни миллионов франков. На референдуме 29 ноября 2026 года гражданам страны предстоит решитьВнешняя ссылка, следует ли смягчить правила и нормы военно-технического сотрудничества с иностранными государствами. Представители ВПК и пацифисты спорят при этом не только о допустимости поставок оружия за рубеж, но и о том, насколько Швейцарии вообще необходимо сохранять собственное военное производство.

Имеет ли нейтральная страна право экспортировать своё оружие? Этот вопрос обсуждается в Швейцарии уже более ста лет. Гаагские конвенции 1907 года кодифицировали права и обязанности нейтральных государств во время войны, а Швейцария присоединилась к ним в 1910 году. В межвоенный период страна стала заметным игроком на международном рынке вооружений, а после начала полномасштабной агрессии России против Украины этот вопрос снова оказался в Швейцарии в центре общественного внимания.

Федеральный закон Швейцарии «О военных материалах» (KriegsmaterialgesetzВнешняя ссылка / Loi fédérale sur le matériel de guerreВнешняя ссылка) запрещает экспорт вооружений из Швейцарии в страны, участвующие во внутренних или международных вооружённых конфликтах. Кроме того, покупатели швейцарского оружия, как правило, не могут передавать его третьим странам без согласия Берна. При этом важно различать сам этот закон и международное право нейтралитета. Последнее лишь требует от Швейцарии при экспорте оружия частными компаниями одинаково относиться ко всем сторонам того или иного межгосударственного конфликта.

Швейцарское законодательство идёт даже дальше: сегодня участие страны-покупателя в вооружённом конфликте уже само по себе является основанием для отказа в поставке ей швейцарского оружия. В последние годы эти правила стали причиной разногласий Швейцарии с рядом европейских партнёров. Берн, например, не разрешал европейским государствам передавать Украине ранее ими приобретённые швейцарские вооружения. Кроме того, иностранные заказчики начали опасаться, что в случае большой войны с участием Евросоюза или НАТО поставки из Швейцарии могут внезапно прекратиться.

Читайте подробнее также:

Для швейцарских производителей такая ситуация означает риск потерять доступ к международным производственным системам: ведь государство, закупающее в Швейцарии сложные системы вооружений, должно быть уверено, что оно сможет получать к ним запасные части и боеприпасы в том числе и во время вооруженного конфликта с его участием. Теперь Берн предлагает сделать исключение для 36 государств-партнёров, тесно сотрудничающих со Швейцарией в сфере экспортного контроля. В этот список входят все государства ЕС, Норвегия и Исландия, а также США, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония и Аргентина.

Поставки вооружений в эти страны должны стать возможными даже тогда, когда они участвуют в вооружённом конфликте, но только если это не противоречит правовым основам швейцарского нейтралитета, международным обязательствам страны, её внешнеполитическим интересам и интересам безопасности. В ситуации межгосударственного военного конфликте право нейтралитета при этом по-прежнему не позволяет Швейцарии своими поставками обеспечивать военное преимущество одной из воюющих сторон.

Все разрешения на экспорт должны также соответствовать нормам в области прав человека и другим международным обязательствам Швейцарии. Но от покупателей швейцарского оружия больше не будут автоматически требовать обязательств никогда не реэкспортировать его без согласия Берна. Уже подписанные ранее такие обязательства продолжат действовать. Прямые поставки швейцарского оружия Украине, как и раньше, останутся невозможными. Поскольку Швейцария запрещает экспорт военных материалов в Россию, право нейтралитета требует аналогичного отношения и к Украине.

С реэкспортом ситуация сложнее. Если при продаже оружия той или иной европейской стране Берн усмотрит высокий риск его скорой передачи Украине, то он должен будет потребовать от данной страны не осуществлять такой реэкспорт. Он сможет также вообще отказать в поставке данных видов вооружений. Но если данное государство приобретает вооружение для собственных нужд и такого обязательства не подписывает, а спустя несколько лет решает передать его Украине, то в определённых обстоятельствах такой реэкспорт может фактически стать возможным.

«Стратегическая необходимость» или «лицемерие»?

Власти Швейцарии и представители оборонной промышленности считают реформу необходимой с целью сохранения в Швейцарии производственных мощностей, технологий и профессиональных компетенций. Речь идёт прежде всего о безопасности и стратегической самостоятельности страны. На это указывает генеральный секретарь отраслевой ассоциации SwissASD Маттиас Цоллер (Matthias Zoller). Ассоциация SwissASD представляет интересы предприятий швейцарского оборонного сектора и входит в состав Объединения предприятий швейцарской машиностроительной, электротехнической и металлургической промышленности SwissmemВнешняя ссылка.

«Оборонная промышленность — основа всей системы безопасности страны», — говорит Маттиас Цоллер. Противники реформы называют её «лицемерием» и считают, что за аргументами о безопасности прежде всего стоят экономические интересы ВПК. «С моральной точки зрения к этой отрасли нельзя относиться так же, как и к любой другой отрасли экономики». Таково мнение представительницы общественной организации «Группа за Швейцарию без армии» (Gruppe für eine Schweiz ohne Armee, GSoA) Полин Шнайдер (Pauline Schneider).

Противники реформы также не согласны с утверждением о том, что либерализация норм экспорта автоматически усилит обороноспособность Швейцарии. Они опасаются, что после одобрения реформы оружие швейцарского производства будет чаще попадать в зоны конфликтов, и считают предлагаемые новые нормы и правила несовместимыми с традиционным пониманием нейтралитета Швейцарии.

Но насколько значительна эта отрасль на самом деле на фоне экономики страны?

В Швейцарии существует целая сеть предприятий, производящих вооружения, военную технику и компоненты к ней, причём значительная часть их бизнеса связана с зарубежными рынками. По даннымВнешняя ссылка исследования BAK Economics, подготовленного для Государственного секретариата по экономическим вопросам (SECO), в 2019 году непосредственно производством вооружений и специальных военных товаров занималось около 190 компаний, без учёта их поставщиков и субподрядчиков. Ассоциация SwissmemВнешняя ссылка сегодня оценивает число предприятий, в той или иной форме участвующих в производственной системе оборонной промышленности страны, более чем в 3 000.

Провести чёткую границу между компаниями гражданскими и военными довольно сложно по причине так называемых «товаров двойного назначения» — оборудования, технологий и программного обеспечения, которые могут использоваться как в гражданских, так и в военных целях. К ним относятся, например, некоторые виды станков, электроники, датчиков, программного обеспечения или беспилотных систем. Многие компании одновременно работают и на гражданский, и на военный рынок. Поэтому понятия «оборонная промышленность» и «производители военных материалов» далеко не всегда обозначают один и тот же круг предприятий.

К ключевым швейцарским предприятиям сферы ВПК относятся госкомпания Ruag, обслуживающая Вооружённые силы Швейцарии, авиастроительная компания Pilatus, выпускающая в том числе учебно-тренировочные самолёты для военных заказчиков, а также производитель стрелкового оружия Brügger & Thomet (B&T). Некоторые исторически швейцарские предприятия давно принадлежат иностранным оборонным концернам. Производитель бронетехники Mowag входит в американскую компанию General Dynamics.

Бывшая фирма Oerlikon Contraves, известная, в частности, своими системами противовоздушной обороны и артиллерией для целей борьбы с беспилотниками, после приобретения немецким концерном Rheinmetall работает под названием Rheinmetall Air Defence. Производитель стрелкового оружия SIG Sauer контролируется германской промышленной группой, а Safran Vectronix, бывшая Wild Heerbrugg, производящая военную оптику и системы наблюдения, принадлежит французской компании Safran. Компания Saab Bofors Dynamics Switzerland, выпускающая в том числе боевые части и боеприпасы, появилась после приобретения шведской Saab соответствующего подразделения Ruag.

Экономический тяжеловес? Едва ли!

В масштабах всей швейцарской экономики оборонная промышленность страны сравнительно невелика. Согласно подготовленному для SECO исследованиюВнешняя ссылка, в 2019 году непосредственно производство вооружений и товаров двойного назначения обеспечивало в стране около 9 900 рабочих мест в эквиваленте полной занятости. Собственно производством вооружений занималась примерно половина занятых в этой области — около 5 000 человек, вторая половина приходилась на товары двойного назначения.

При этом внутренний и внешний рынки имели для производителей оружия почти одинаковое значение: из общего спроса на швейцарские вооружения в размере примерно 1,5 млрд франков 716 млн приходилось на заказы для швейцарской армии, а 790 млн — на поставки зарубежным покупателям. Если учитывать поставщиков и другие косвенно связанные с производством предприятия, вооружения и товары двойного назначения обеспечивали около 16 300 рабочих мест, то есть примерно 0,4% общей занятости в стране.

Прямая добавленная стоимость, генерированная в сфере производства вооружений и товаров двойного назначения, оценивалась почти в 1,7 млрд франков: 858 млн приходилось на вооружения и 829 млн на товары двойного назначения. С учётом косвенного влияния ВПК на другие отрасли экономики общая добавленная стоимость достигала примерно 2,8 млрд франков, или около 0,4% от всего объема промышленного производства. Эти оценки относятся к 2019 году и поэтому не отражают последующего резкого увеличения военных расходов в Европе после начала полномасштабной агрессии России против Украины, но они позволяют оценить относительный масштаб сферы ВПК в Швейцарии.

В локальном масштабе оборонные предприятия могут иметь гораздо большее значение. В отдельных регионах и кантонах крупные производители вооружений и их поставщики являются едва ли не единственными работодателями, поэтому законодательные споры об экспортных нормах и правилах имеют там не только внешнеполитическое, но и вполне конкретно ощутимое экономическое измерение. Доля военных материалов в общем швейцарском экспорте также очень невелика. В 2025 году она составила 0,21% всего товарного экспорта страны.

Почти миллиард франков экспорта

В абсолютных цифрах экспорт вооружений из Швейцарии в отдельные годы вплотную приближался к миллиарду франков. Рекорд был установлен в 2022 году — около 955 млн франков. В 2025 годуВнешняя ссылка швейцарские компании экспортировали военных материалов на 948,2 млн франков, то есть почти на 43% больше, чем годом ранее. Покупателями стали 64 государства. Крупнейшим рынком была Германия, куда поступило продукции на 386,4 млн франков, затем следовали США с 94,2 млн, Венгрия с 63,4 млн, Италия с 62,2 млн и Люксембург с 47,4 млн.

Почти половину всего экспорта (43,2%) составляли боеприпасы и их компоненты. Ещё 23,7% приходилось на бронетехнику и детали к ней, 10,4% на оружие различных калибров и его компоненты. Около 6,3% экспорта составляли детали для боевых самолётов и 5,9% системы управления огнём и их компоненты. Поэтому за относительно небольшой долей оборонной промышленности в швейцарской экономике стоит весьма специализированный экспортный сектор, для которого доступ к зарубежным рынкам имеет принципиально важное значение.

Читайте также:

Перевод с французского. Русскоязычная версия под редакцией НК, ИП, АП.

Предпочитать Swissinfo в Google

Смотрите больше материалов Swissinfo в результатах поиска Google. Узнать больше

Закрыть