Реформа ВТО станет главной темой конференции в Яунде

Генеральный директор Всемирной торговой организации (ВТО) Нгози Оконджо-Ивеала (Ngozi Okonjo-Iweala), на фото в центре слева во время 12-й министерской конференции ВТО в Женеве в 2022 году, выступает за реформы, которые должны усилить роль этой организации. Но разногласия между государствами остаются серьёзными. Afp Or Licensors

С 26 по 29 марта страны-члены Всемирной торговой организации (ВТО) соберутся в Яунде, столице Камеруна, на свою 14-ю министерскую конференцию. Главной темой конференции станет проект реформ, который должен усилить роль ВТО в ситуации сохраняющихся между государствами-членами ВТО серьёзных разногласий.

ВТО создавалась как инструмент решения важнейшей задачи: необходимо было установить общие для всех правила и нормы мировой торговли, сделав её более устойчивой и предсказуемой. Но в последние годы этот основанный на единых нормах порядок начал давать сбои. В частности, администрация Трампа ввела высокие таможенные пошлины в отношении продукции целого ряда стран, включая Швейцарию, рассчитывая таким образом добиться для себя более выгодных двусторонних торговых соглашений. В этой ситуации ВТО, система со штаб-квартирой в Женеве, показала, что влиять на таких игроков, как Соединённые Штаты, она почти не в состоянии.

«Сохранение статус-кво — это уже не вариант», — заявила генеральный директор ВТО Нгози Оконджо-Ивеала (Ngozi Okonjo-Iweala) на пресс-конференции в Женеве в феврале 2026 года. По её словам, организация должна меняться, если только она хочет соответствовать «новой эпохе». Она напомнила, насколько сильно изменился мир с 1995 года, то есть с момента создания ВТО: изменились глобальная экономика, демография, технологии. Без реформ, предупредила она, крах мировой торговли, основанной на общих правилах, ввергнет мир в «хаос». Именно поэтому реформа ВТО и станет центральной темой конференции в Яунде.

Слишком велики противоречия

Министерская конференция ВТО проходит раз в два года, и участие в ней принимают представители всех 166 государств-членов на уровне министерств. Но рассчитывать на серьёзный прорыв сейчас очень трудно: слишком велики противоречия между разными группами стран. «Шансы на то, что эта встреча даст конкретные результаты по вопросу реформ, очень малы», — считает профессор международного права Женевского института международных отношений (Geneva Graduate Institute), специалист по ВТО и партнёр юридической фирмы Cassidy Levy Kent Йост Паувелин (Joost Pauwelyn).

По его словам, когда за столом переговоров оказываются сразу 166 государств, уже одна попытка договориться хотя бы о дорожной карте реформ превращается в очень сложную задачу. Вопрос реформы ВТО стоит на повестке дня организации почти с момента её создания. Заключать новые соглашения внутри ВТО теперь стало почти невозможно, поскольку принцип консенсуса требует каждый раз согласия каждого государства-члена ВТО. При этом Нгози Оконджо-Ивеала подчёркивает, что организация в целом «остаётся устойчивой». По её данным, даже несмотря на торговые конфликты и на ренессанс идей торгового протекционизма, более 70% мировой торговли по-прежнему осуществляется по правилам ВТО.

Читайте по теме:

Как поясняет Йост Паувелин, при всем при этом ВТО давно уже перестала быть площадкой заключения реальных торговых соглашений. Теперь их всё чаще согласовывают за её пределами, как это было, например, в случае с договорённостью между блоком МЕРКОСУР и Европейским союзом, или в случае с двусторонними соглашениями, которые Соединённые Штаты в последние месяцы заключали с разными странами. Но ВТО, по его словам, по-прежнему остаётся важной рамкой ведения технических переговоров, например по санитарным требованиям к отдельным видам продовольственных товаров.

Есть у ВТО и ещё одна серьёзная проблема. С 2019 года Апелляционный орган, который должен в последней инстанции разрешать торговые споры между странами, фактически парализован. Одна из причин состоит в том, что Соединённые Штаты блокируют назначение новых судей. При этом у ВТО есть и другие механизмы арбитража. Один из них — так называемая Многосторонняя временная договорённость об апелляционном арбитраже (MPIA), которую поддерживают около пятидесяти членов ВТО, включая Европейский союз и Китай.

Три блока реформ

Подготовку к министерской конференции последние девять месяцев координирует постоянный представитель Норвегии при ВТО Петтер Эльберг (Petter Ølberg). Именно ему поручено курировать и тему реформ в ВТО. Он уже представил странам-членам свой доклад с проектом финальной декларации и с рабочим планом реформ на ближайшие два года. Но единства мнений по этому документу не было, и нет. Европейский союз, Швейцария и Китай выступают в поддержку этой довольно амбициозной программы реформ. Индия и США, напротив, относятся к ней сдержанно.

А также по теме:

Ясно пока одно: в Яунде будут обсуждаться три главных блока реформ. Первый блок касается самого принципа принятия решений на основе общего консенсуса. Именно он сегодня нередко намертво блокирует принятие любых решений в рамках ВТО. Последнее соглашение такого рода — о субсидиях в рыболовстве — вступило в силу только в сентябре прошлого года, после переговоров, продолжавшихся четверть века. Поэтому некоторые страны хотели бы получить возможность договариваться не всем составом ВТО сразу, а в более узком формате — группами государств.

Второй блок связан со статусом «развивающейся страны». Этот статус даёт определённые преимущества при том, что многие страны, например Китай и Сингапур, фактически сами относят себя к этой категории и в результате получают заметные выгоды. И здесь, как считают многие участники, правила тоже нуждаются в пересмотре. Третье направление реформ касается принципов честной конкуренции. Речь идёт прежде всего о вопросах, связанных с государственными субсидиями и промышленной политикой разных стран.

Йост Паувелин считает, что по всем этим темам добиться консенсуса будет почти невозможно, хотя обсуждаются они уже десятилетиями. Причина, по его словам, проста: интересы разных государств расходятся здесь слишком сильно. А если учесть ещё нынешнее международное положение — соперничество между США и Китаем, пошлины Трампа и экономические последствия войны на Ближнем Востоке, — то становится ясно, что реформы ВТО сейчас почти никто не воспринимает в качестве первоочередной задачи.

По итогам конференции её участники всё же, скорее всего, могут принять некую дорожную карту будущих реформ. Но какой именно она будет, пока неясно. Посол Швейцарии при ВТО Эрвин Боллингер (Erwin Bollinger) заявил в интервью агентству Keystone-SDA, что отсутствие консенсуса даже по такой дорожной карте стало бы «чрезвычайно негативным сигналом». По его словам, это не означало бы немедленного краха мировой торговли, построенной на общих правилах, но значение такой системы заметно снизилось бы.

Как мы используем ИИ

Русскоязычная версия материала создана с использованием систем искусственного интеллекта (таких как Deep l или Google Translate), затем адаптирована для целевой аудитории и прошла тщательную редакционную обработку и проверку журналистами SWI swissinfo.ch. Использование инструментов автоматического перевода дает нам время для написания большего количества оригинальных аналитических статей. Подробнее по ссылке в этом материале.