Швейцария на пути к эндемической фазе?

Теперь работать дома правительство только «рекомендует». © Keystone/Gaetan Bally

«Эндемическая фаза» уже в поле зрения: на прошлой неделе Ален Берсе, министр внутренних дел, курирующий здравоохранение, объявил, что антипандемические меры скоро могут быть отменены. И вот теперь Федеральный совет «вскрылся» и выложил карты на стол: несмотря на рекордно высокие показатели заражений, клиники и больницы не перегружены, а заполняемость отделений интенсивной терапии продолжает снижаться.

По мнению Федерального совета, причиной этого, вероятно, является высокий иммунитет населения благодаря вакцинации и перенесенным ранее заболеваниям. Кроме того, вариант «Омикрон» куда реже вызывает тяжелое течение болезни, чем более ранние варианты вируса. «Появляется все больше признаков того, что острый кризис скоро закончится и может начаться эндемическая фаза», — сообщает Федеральный совет. Что дальше? Правительство предлагает несколько вариантов «экзит-стратегии», а пока:

Обязанность работать дома и контактный карантин. Они будут отменены уже начиная с четверга 3 февраля 2022 года. Теперь работать дома правительство только «рекомендует». Работодатели все так же обязаны принимать меры по защите своих сотрудников от инфекции на рабочем месте. По мнению Федерального совета, «домашний офис» остается наиболее эффективной мерой. Обязанность носить маску на рабочем месте продолжает действовать. Однако впервые с начала кризиса два года назад будет полностью снят контактный карантин. Изоляция людей с положительными результатами анализов и тестов: это правило пока остается в силе.

Два сценария выхода из пандемии, окончательное решение по которым принято будет 16 февраля

Федеральный совет предлагает комплексную дорожную карту выхода из пандемического режима. Консультации с кантонами продлятся до 9 февраля. Правительство выносит на обсуждение суверенных субъектов федерации два варианта, решение по которым будет принято в зависимости от того, когда текущая волна заражений пройдет свой зенит.

Вариант 1 — Отмена всех мер в один этап. Режим «особой ситуации» может быть отменен 17 февраля. По мнению Федерального совета, такое резкое и полное снятие всех мер будет связано, тем не менее, с эпидемиологическими рисками, поскольку оно может вновь ускорить скорость циркуляции вируса. «Такой подход показан только тогда, когда волна инфекции пройдет свой пик. Иммунизация населения, должно быть, продвинулась уже достаточно далеко, но количество новых случаев заражений и госпитализаций должно начать уменьшаться»

Если будет принято такое решение, то тогда все защитные меры будут отменены одномоментно. Какие это меры?

1. Обязательный сертификатный режим: посетители ресторанов, массовых мероприятий или объектов досуга и культуры не должны будут предъявлять санитарный пропуск (сертификат) на основе принципа 3G или ТРИ-П (привит, протестирован, переболел).

2. Отменяется обязательство носить маски в общественном транспорте, в магазинах и во всех других общедоступных закрытых помещениях.

3. Снимаются количественные ограничения на частные встречи.

4. Снимается обязанность получения разрешений на организацию и проведение крупных массовых мероприятий.

Вариант 2 — Поэтапное сворачивание карантинных мер. Если по состоянию на 16 февраля эпидемиологическая ситуация все еще будет слишком неопределенной, то тогда Федеральный совет сможет принять решение в пользу постепенного сворачивания антивирусных мер. Это позволит заново оценивать ситуацию после каждого шага и реализовывать соответствующие корректуры.

На первом этапе, начиная с 17 февраля, Федеральный совет предлагает реализовать следующие послабления:

1. Отмена требования к посетителям ресторанов, массовых мероприятий, досуговых и культурных заведений предъявлять сертификат на основе принципа 3G или ТРИ-П (привит, протестирован, переболел). Обязательство принимать пищу только сидя отменяется.

2. Снятие количественных ограничений на организацию частных встреч и собраний.

3. Отмена требования получать разрешения на проведение массовых крупных мероприятий на открытом воздухе. Кантоны могут своей властью и дальше требовать получать разрешения, например, на проведение карнавальных праздников.

4. Правило 2G (ДВА-П) вводится там, где сегодня действует правило 2G+ (ДВА-П+, то есть привит, переболел и еще прошел ревакцинацию не позднее чем четыре месяца назад). Сейчас такой режим касается дискотек, крытых бассейнов, интенсивных занятий спортом, репетиций хоров или духовых оркестров.

На втором этапе отменяются оставшиеся меры: требование носить маски в транспорте и в магазинах, отмена правила 2G (ДВА-П) и требования получать разрешения на проведение крупных массовых мероприятий в закрытых помещениях. Правовой режим «особой ситуации» будет также отменен.

Одновременно Федеральный совет направляет на консультацию с кантонами дополнительные меры

Отмена пограничных санитарно-контрольных мер при въезде в страну из-за границы. Это означает, что непривитые и не переболевшие лица больше не будут обязаны предъявлять тесты, сбор контактных данных при въезде в Швейцарию также может быть отменен.

Кроме того, планируется отменить так называемые внутренние швейцарские сертификаты (санитарные пропуска), которые выдаются, например, туристам после экспресс-тестов на антитела или антигены. Сертификаты, признаваемые ЕС, пока будут и дальше выдаваться. Их необходимо будет еще иметь для международных поездок до тех пор, пока в других государствах будут сохраняться ограничения при въезде из-за рубежа.

Также возможно, что в некоторых странах такие прививочные сертификаты по-прежнему будут требоваться для посещения ресторанов или музеев. Наконец, Федеральный совет также направляет на обсуждение в кантоны новый порядок возмещения расходов на лекарства в рамках амбулаторного лечения ковид-19. Окончательное решение на предмет выбора одного из двух сценариев правительство примет, как уже указано, 16 февраля.

Итак, что происходит?

Президент Швейцарии в 2022 году Иньяцио Кассис говорил вчера о том, что наступил bella giornata, «прекрасный день», а Ален Берсе употреблял такие слова, как «радость» и «облегчение». Федеральные чиновники отнюдь не стали объявлять пандемию окончательно завершенной. Но они, по крайней мере, дают понять, что есть надежда на скорый конец. В пресс-релизе для средств массовой информации указано, что «Федеральный совет … начинает консультации по комплексному смягчению карантинных ограничений». После двух долгих пандемических лет этот шаг кажется очень смелым — тем более, что количество новых случаев заражений сейчас в Швейцарии выше, чем когда-либо.

Однако, если присмотреться внимательнее, Федеральный совет вчера мало чем рисковал, когда говорил, что «финиш уже виден». Действительно, кабинет отменил обязательство работать дома и снял контактный карантин. Другие, более далеко идущие послабления, такие как отмена требования о наличии сертификата при посещении ресторанов или требование носить маски в транспорте, все еще остаются в силе. Сейчас высказать свое мнение должны кантоны. А некоторые представители субъектов федерации уже выразили свой скептицизм по поводу «слишком быстрого сворачивания ограничительных мер». Вполне возможно, что по окончании консультаций 9 февраля именно кантоны «нажмут на тормоза».

Но Федеральный совет не только оставил себе в формате консультаций с кантонами возможность «отгрести назад», в случае если ситуация вдруг начнет ухудшаться. Он также ставит далеко идущие меры по снятию всех ограничений в зависимость от степени иммунизации населения. Она должна быть «достаточно продвинутой». Кроме того, должно резко снизиться количество случаев новых заражений и госпитализаций. И, наконец, кабинет также устанавливает себе довольно широкие и комфортные временные рамки, ведь окончательное решение правительство примет только через две недели.

Через две недели иммунитет появится еще у большего количества людей, ведь в настоящее время в Швейцарии еженедельно заражается вирусом около 10 процентов населения. Поэтому велики шансы, что пик количества новых инфекций «Омикроном» будет достигнут как раз в течение следующих двух недель. Поэтому Федеральный совет вполне может комфортно подождать и посмотреть, как будут развиваться события. Правительство вовсе не отказывается от реализации мер по защите особо уязвимых слоев населения. Напротив, оно ждет и взвешивает все за и против, оценивает ситуацию. Ясно также, что тем, у кого нет сертификата и кто предпочел бы получить обратно все свободы уже сегодня, а не завтра, придется еще немного потерпеть. Но так или иначе ясно, что все мы вот-вот вырулим на финишную прямую.