Suiza refuerza su red exterior
Suiza quiere reforzar sus representaciones en el extranjero. El Ministerio de Exteriores enviará a 35 personas que trabajan actualmente en Berna a diferentes países. La medida satisface a la Organización de Suizos en el Extranjero (OSEEnlace externo).
Con unas 170 embajadas, consulados y pequeñas representaciones en todo el mundo, Suiza cuenta con una amplia red diplomática, cuya densidad ha demostrado su eficacia, especialmente durante la crisis sanitaria, anota el Consejo Federal (Gobierno) en su Informe de Política Exterior 2020Enlace externo. Sin embargo, algunas representaciones “no son suficientemente sostenibles en términos de personal”.
Por ello, la Confederación decidió actuar. El Ministerio de Exteriores (DFAE, por su sigla en francés) precisó a la radio suiza de expresión alemana SRF: “Tenemos previsto transferir 35 puestos de la sede del DFAE a la red exterior en los próximos cuatro años”. Un total de unos 6 000 empleados trabajan en el DFAE (dentro y fuera de la Confederación).
Despliegue más rápido en situaciones de crisis
El DFAE puntualiza que la utilidad de la red exterior suiza ha quedado demostrada durante la pandemia de coronavirus: la primavera pasada, las representaciones diplomáticas contribuyeron a la repatriación de más de 7 000 suizos varados en el exterior como consecuencia de las restricciones impuestas por la pandemia, en lo que fue la mayor operación de repatriación de la historia de Suiza.
Pero las representaciones suizas también han demostrado su eficacia en el ámbito de la ayuda humanitaria de emergencia en los países en desarrollo, donde las consecuencias de la pandemia son más graves.
Por un lado, según la estrategia de política exterior del Consejo Federal, las representaciones en zonas con un “contexto difícil”, es decir, países marcados por el conflicto y la violencia, se beneficiarán con la transferencia de personal.
Por otro, el número de microrrepresentaciones también se incrementará de forma selectiva. En estas delegaciones, a veces trabaja el embajador con unos pocos empleados locales. “Se trata de representaciones pequeñas y micro con muy poco personal móvil y que deben mantener su operatividad incluso en caso de una crisis continua como la actual pandemia”, puntualiza el DFAE.
Críticas
El anuncio del fortalecimiento de las representaciones diplomáticas constituye un cambio de rumbo: sobre la base de estas microrrepresentaciones el DFAE pretendía hacer ahorros. Hace dos años, la reducción de las sedes diplomáticas generó críticas por parte del Control Federal de Finanzas para el que las microrrepresentaciones contribuyeron a la dispersión de recursos sin añadir valor. Además, carecían de un perfil claro y de visibilidad.
Ariane Rustichelli, directora de la OSE, se congratula de que algunas de las pequeñas representaciones diplomáticas hayan sido revalorizadas. “La pandemia ha demostrado lo importante que es poder contactar rápidamente con la propia embajada o consulado en caso de crisis”, afirma. Cita un ejemplo: “Si ahora vives en Budapest [Hungría] y necesitas un nuevo pasaporte, tienes que ir a Viena [Aistria] para los servicios consulares”.
Ariane Rustichelli considera necesaria una mayor presencia diplomática, sobre todo en los países donde hay más suizos. “La mayoría vive en un país de la Unión Europea (UE), pero también en Australia u Oceanía”.
La directora de la OSE prefiere no pronunciarse sobre un posible giro en la situación de la Quinta Suiza, pero añade: “Hace cinco años, el DFAE cerraba regularmente consulados en todo el mundo, incluso en países donde vivían muchos suizos. Por eso esto es un paso adelante, aunque todavía no esté todo resuelto”.
SRF News: El DFAE quiere transferir 35 puestos de la sede en Berna a las representaciones en el extranjero. ¿Es una buena idea?
Tiana Angelina Moser: Soy partidaria de una política exterior comprometida por parte de la Confederación y, por tanto, también de reforzar su red de representaciones. Tiene sentido asignar el personal diplomático en consecuencia. Analizaremos luego lo que esto significa en términos concretos para la sede en Berna.
El DFAE pretendía introducir medidas de ahorro, en particular, en las microrrepresentaciones. ¿Se cambia de rumbo?
Es una reorientación. Hay que reforzar explícitamente la red en el extranjero y ahora las microrrepresentaciones son revalorizadas. En cierta medida, también lo veo como una consecuencia de la estrategia de política exterior 2020-2023 del Consejo Federal en el ámbito de los recursos humanos, que prevé explícitamente la presencia en nuevas regiones, algunas de las cuales también son propensas a la crisis.
¿Qué representaciones deberían reforzarse?
El refuerzo debe basarse en la estrategia de política exterior. Está claro que esta iniciativa se centra en las relaciones con los países europeos, pero también prevé reforzar la región MENA, es decir, Oriente Medio y el Norte de África. Supongo que estas regiones serán objeto de un tratamiento focalizado.
La presidenta de la Comisión de Política Exterior (CPEEnlace externo), la diputada liberal Tiana Angelina Moser, también se manifiesta satisfecha. “Estoy fundamentalmente a favor de reforzar la red de Suiza en el exterior, ya que estoy convencida de que esto es esencial para una Suiza con vocación internacional”.
Esto no tiene por qué significar un debilitamiento de las oficinas centrales, añade: “Corresponderá a la CPE debatir cómo puede garantizar una situación en la que todos salgan ganando”.
El DFAE deja abierta la cuestión de qué representaciones se reforzarán y en qué países.
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COVID-19 y consecuencias para los suizos en el extranjero
Traducido del francés por Marcela Águila Rubín
Emilie Ridard
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