五张图，带你读懂全球粮食危机

2024年2月16日星期五，加沙地带拉法市，人们排着长队领取食物。 Copyright 2024 The Associated Press. All Rights Reserved

联合国最新发布的粮食状况报告描绘出一幅令人担忧的图景：饥荒人数正在上升，问题日益长期化，并波及越来越多的国家。背后的原因是什么？

1. 十年来，急性粮食缺乏状况翻了一倍多

在过去十年间，遭受急性粮食缺乏影响的人数增加了一倍以上：从2016年、48个国家的1.05亿人，上升到2025年、74个国家的2.66亿人。

这一增长主要源于全球冲突的增多，以及人道主义危机的长期化。

上述数据涵盖的是处于紧急粮食缺乏高风险状态的人群，对应粮食安全综合分级(IPC)中的第3-第5级(见信息框)。

数据出自《全球粮食危机报告》(Global Report on Food Crises，GRFC)的最新一期。该报告由联合国粮农组织(FAO)和世界粮食计划署(WFP)于4月24日发布。

“紧急粮食缺乏状况并未改善。它正在僵化、集中，并且越来越具有可预见性。”粮农组织副总干事贝思·贝奇多尔(Beth Bechdol)在日内瓦万国宫的一场记者会上表示。

她描绘了一幅严峻的前景，并补充说：“大约有3.7亿人处于‘压力状态’(IPC2级)-只要再遭遇一次冲击他们就会陷入危机。如果我们不能及早提供支持，这些人很可能会成为下一波急需援助的人群。”

粮食保障及IPC分级

粮食保障综合分级(IPC)是一个用于评估和划分全球粮食缺乏程度与规模的体系，由联合国、专家、非政府组织及各国共同制定。

IPC分级说明：

第1级：正常/最低水平
家庭在不依赖非常规和不可持续的获取食物或收入手段的情况下，能够满足基本生活需求。

第2级：压力
家庭的食物摄入勉强达标，但为了支付非食品支出，不得不采取削减或变通措施。

第3级：危机
出现食物摄入不足，营养不良状况明显上升；部分家庭只能靠变卖重要资产或采取危机应对措施，勉强满足基本需求。

第4级：紧急状态
食物严重不足，导致极严重的营养不良和过高死亡率；家庭依靠紧急策略和资产出售来减少缺口。

第5级：灾难/饥荒
即便采取一切可能的应对手段，仍然面临极端食物匮乏和基本生活资源短缺；消瘦、死亡、贫困和营养不良达到危急水平。一个地区被判定为饥荒，必须在营养不良和死亡率方面达到特定阈值。

来源：IPC

在最严重的危机区域中，有四个国家尤为突出：阿富汗、苏丹、南苏丹和也门。这些国家饱受武装冲突摧残，既是饥荒人口数量最多的地方，其饥荒人口占比也居于全球前列。

报告作者还警告说，营养不良问题同样不容忽视，尤其对儿童和孕妇构成严重威胁。2025年，23个国家约有3550万名五岁以下儿童遭受急性营养不良，其中近1000万名儿童出现了严重消瘦。

联合国儿童基金会(Unicef)副发言人里卡多·皮雷斯(Ricardo Pires)表示：“这些儿童的体重严重低于同龄正常水平，免疫系统极度脆弱，普通的儿童疾病都可能致命，他们的死亡风险是营养良好儿童的12倍。”

去年，约有920万名孕妇或哺乳期妇女遭受急性营养不良，从而显著提高了其子女患病和死亡的风险。

2. 十年来，粮食灾难案例增加了8倍

另一个令人不安的趋势是，粮食灾难的发生频率在十年内呈指数级上升。2016年-2025年间，处于饥荒边缘(IPC第5级)的人数，从2个国家的15.5万人，激增至6个国家的140万人，增长了8倍。

这是十年来首次有两个地区被正式确认进入饥荒状态：加沙和苏丹，其中苏丹部分地区的饥荒仍在持续。

报告作者指出：“这表明最极端形式的饥荒和营养不良正在明显加剧，其主要原因是冲突和人道准入受限，并因强制驱赶而进一步恶化。”

处于“紧急状态”(IPC第4级)的情况也在增加：2025年，31个国家中有3900万人被纳入紧急状态；而前一年的数字为36个国家的3500万人。贝奇多尔说，阿富汗、刚果民主共和国、缅甸、加沙和也门的情况恶化尤为显著。

3. 冲突仍是全球饥荒的首要原因

战争依然是全球出现饥荒的最主要诱因，甚至超过极端气候事件和经济冲击，而这些因素往往相互叠加、相互放大。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)指出：“饥饿正越来越多地被用作战争工具。”他特别提到了加沙和苏丹的饥荒状况。

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中东冲突可能进一步加剧粮食危机，尽管报告作者认为，现在下定论仍为时尚早。

他们提到的风险包括能源和食品价格上涨、进口受阻，以及农业投入品(如化肥)获取受限等。

4. 长期危机使粮食缺乏集中于少数国家

过去十年间，全球近一半的饥荒人口集中在六个国家：阿富汗、刚果民主共和国、尼日利亚、苏丹、叙利亚和也门。

世界粮食计划署粮食保障事务主任让-马丁·鲍尔(Jean-Martin Bauer)表示：“粮食缺乏正日益扎根于某些国家。在报告中被列举的47个国家中，有33个国家年年反复出现。”这些长期危机国家集中了约80%的饥荒人口。

贝奇多尔警告说：“如果我们不能更早、以不同方式采取行动，这些危机将不断加剧并反复上演。”

5. 人道援助和发展资金持续下降

尽管危机数量持续增加，用于粮食领域人道援助和发展的资金却在减少，并在2025年降至2016/2017年以来的最低水平。

资金下降也影响了数据收集。今年由于资源受限，报告覆盖的国家数量有所减少。

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鲍尔指出，如果缺乏充足的资金、数据和进入危机地区的渠道，人道主义体系将“无法应对这一可预见、且本可避免的饥荒问题”。

(编辑：Virginie Mangin/ptur，编译自德文：杨煦冬/dh)