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麻薬撲滅は幻想、東南アジアでも麻薬政策の転換進む

このコンテンツが公開されたのは、 2017/04/28 「タイとミャンマーは、麻薬使用者の健康問題を重視する新たな麻薬政策に門戸を開き始めた。これまで麻薬に対して厳罰主義を貫いてきた両国にとっては、注目すべき進展だ」。国際NGO薬物政策国際委員会の議長を務めるルート・ドライフス元スイス大統領は、東南アジア訪問を終えて、そう語る。　ドライフス氏は、薬物政策国際委員会の議長を２０１６年から務める。「１９７１年にニクソン米大統領（当時）の主導で始まった国際的な『麻薬戦争』は、麻薬の不正取引拡大と薬物使用の増加を招いて完全な失敗に終わった」とする報告をもって、同委員会は１１年に世界的指導者や有識者によって設立された。　その発足以来、各国では麻薬対策で様々な動きがあった。今回タイ、ミャンマー訪問を終えたばかりのドライフス氏が、東南アジアの麻薬政策動向を語った。スイスインフォ：　タイ、ミャンマー両政府はどの程度まで踏み込んだ麻薬政策の改革を考えていますか？ルート・ドライフス：　両国では、薬物使用者の間で注射器の共有によるHIVやC型肝炎の感染が広がっており、政府に保健政策を向上させようという意欲が見られる。感染の予防対策として薬物使用者に清潔な注射針を配布したり、社会復帰を促すための出会いや相談の場が設けられたりしている。重症の中毒患者にはメタドン服用治療も始まっている。両国は特に、効果が見られない上に人の品位をおとしめてきたこれまでの厳罰主義を改めようと考えている。薬物所持・使用への刑罰が厳しすぎると認識されるようになり、タイ、ミャンマーでは、今では麻薬類の所持・使用の罪で死刑は執行されていない。死刑になる犯罪の種類を減らそうという試みもある。また、超過密で犯罪の学校と化している刑務所の現状にも目が向けられるようになった。収監を減らすためにも、刑罰の軽減が検討されることになった。それから両国は新たな麻薬政策を進めるため、まずキャンペーンなどを通して国民に広く情報が行き渡るよう努めている。５０年近く続いてきた、これまでの傲慢で強硬な麻薬禁止政策に慣れた人々が、政府の新しい方針を理解できているとは限らないからだ。０１～０６年の間にタイでは、現在フィリピンのドゥテルテ大統領がしているような「麻薬戦争」が繰り広げられていたことを思い出してほしい。裁判を受けることなく警察に殺害された人が数千人にも上った。だが麻薬取引も消費量も減ることはなく、反対に増加の一途をたどった。政府もそれを認めないわけにはいかなかった。スイスインフォ：　東南アジア諸国連合（ASEAN）の他の国もタイやミャンマーに追随する可能性がありますか？ドライフス：　そもそも、麻薬のない社会を実現することは可能なのだろうか？麻薬撲滅という目標は、スイスの薬物法に今でも記されている。あらゆる薬物から解放された国を目指すASEAN諸国にとっても、麻薬のない社会は目標だ。だが、それを実現できるといまだに信じることができるのだろうか？私が訪問してきた国々は、麻薬の存在しない社会の実現など幻想にすぎないと理解し始めている。人間は常に、精神を活性する向精神物質に惹かれてきた。気分を良くしたり苦痛を軽減したり、その人の世界観や認識を変えたりする物質に手を出す人を、いったい何の権利があって処罰できるのか？アルコールやたばこ、チョコレートやコーヒー、あるいは医薬品のように精神的な作用を持ちながらも、文化的に受け入れられているものもあるというのに。人間には向精神物質が必要ないなどという幻想を、どうして国家の暴力で追求しようとするのか？一体なぜ向精神物質の一部は容認されて、その他は生産や所持が規制され、禁止されるのか？違法薬物を規制する国際協定は、各国がそれぞれの問題に合った対策を立てたり、薬物使用者を処罰しない自由を認めるほか、違法に禁止薬物を入手する人たちにも手を差し伸べる公衆衛生対策を、批准国に対して認めている。だが一方で、合法の向精神物質と同じように、麻薬や薬物の製造や市場を国が管理することを認めてはいない。スイスインフォ：　タイやミャンマーに見られる麻薬政策の転換は、今後他国にも広まると思いますか？ドライフス：　この動きは国際的なものだ。中国やイランのように極端に抑圧された国でも、薬物中毒患者への代替療法や感染症の予防対策などが発達してきた。一方で、フィリピンのように後退している国もある。日本やロシアのように強硬に禁止の立場をとる国もある。特にロシアは、情け容赦ない麻薬禁止政策をとり続けており、国民に悲惨な影響が出ている。（薬物使用による）HIV感染が拡大している唯一の国でもある。また刑務所内を始めとして、抗生剤のきかない結核症が広まっている。弾圧的な麻薬政策のせいで、薬物を取り巻く環境が非常にリスクの高い闇の中へと追いやられてしまっているからだ。そうとは言え、多くの国は新しい麻薬政策を模索している。スイスインフォ：　スイスは麻薬政策において、長い間パイオニア的な存在でしたが、今はどうですか？ドライフス：　スイスは、エイズの拡大と薬物乱用の問題に直面して、革新的な麻薬政策に切り替えた。今では多くの国がスイスと同じような政策をとっている。スイスは効果的に公衆衛生政策を発展させてきたが、今後もさらにその対策と措置を充実させ、必要とする全ての人が衛生サービスを利用できるようにしなければならない。また、新たなリスクを持つ合成麻薬も対策の対象に入れる必要がある。一方でスイスは、麻薬市場の規制と、麻薬を非犯罪化する点では遅れをとった。麻薬使用に罰金を科すだけにしても、十分な非犯罪化とは言えない。それから、世界では弾圧的な麻薬取締りは常に恣意的に行われており、とりわけ貧困層や貧しい地域、マイノリティーがその標的になっているということを忘れてはならない。法が恣意的に適用されているようならば、法律を変える必要もある。だがスイスは、（薬物使用者の）健康と安全や（薬物使用に対する）罰則の均衡にばかり注意しすぎていて、そのような問題が埋もれている。麻薬政策にもっと劇的な改革を求める政治的圧力もいつの間にか消え、政策の見直しを求めるイニシアチブ（国民発議）も国民投票で否決されてきた。そういうこともあり、政党はこの問題を再び議論に持ち出そうとしなくなっている。それでも、大麻の栽培や市場は（禁止ではなく）管理・規制されるべきであり、禁止は効果がなく無意味だという判断は、国民にとっても多くの点で十分な利点があると考えている。薬物政策国際委員会（Global Commission on Drug Policy）の五つの優先事項過酷で有害な処罰を伴う禁止政策よりも人々の健康と安全を優先させる。モルヒネのように合法・違法の両方で使用される薬物を入手可能にする。このような薬物は部分的に使用が禁止されていることから入手が困難になっており、そのために無駄な苦痛を強いられている人たちを救うのが目的。薬物所持・使用を非犯罪化する。そうすれば刑務所の過密問題も解消できる。非暴力的でマイナーな薬物使用者ではなく、麻薬密売と組織犯罪の取り締まりを強化する。タバコやアルコール、医薬品がそうであるように、麻薬市場を規制し政府の管理下に置く。

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スイスに一度も行ったことはないが「心はスイスに」

このコンテンツが公開されたのは、 2017/04/25 スイスに一度も住んだことがなくても、自分はスイス人だと認識するのは可能だろうか？２２歳の米国人青年、ジョナサン・ロイス・ホシュテットラーさんの例をみれば、その答えは「可能」だ。彼は幼少期、米国でさまざまな苦難に遭った。彼は今、先祖の暮らしたスイスで神学の博士課程に進もうと考えている。スイスインフォ：　スイスとどのような関わりがあるのでしょうか？ジョナサン・ロイス・ホシュテットラー：　私の父、ダグラス・ジョエル・ホシュテットラーはドイツ語圏のスイス人です。父は子供の時、スイスの祖父母が持つ農場を時折手伝っていました。その祖父母は米国で亡くなりましたが、父はスイスに帰りませんでした。父は家系図を作っていたのですが、大家族との連絡は途絶えてしまいました。私はフェイスブックを通じて海の向こうの家族と連絡を取ることができました。私が大学に進んだ２年前のことです。私の家には家紋があり、もっとそれについて知りたいと思っています。私は米国人ですが、スイスにとても強いつながりを持っています。私はスイスを故国に選び、私の心はスイスにあります。私の家族はベルンやトゥールガウ、ザンクト・ガレンに住んでいます。高祖父（ニクラウス・ホシュテットラー）は３回結婚し、３人の妻との間に１７人の子供を持ちました。スイスインフォ：　ご自身にスイス人の血を感じたのはいつですか？またスイスに関心があるのはなぜですか？ホシュテットラー：　私が１１歳か１２歳くらいの時でした。母が父にまつわる話をし、私はスイスに興味を持つようになりました。主に歴史です。スイスに関心を持っているのは、スイスがとても美しい国で、その文化は自分の一部であり魅力的だからです。私はカバナント大学で神学を勉強しています。今はドイツ語ができますが、それほど流ちょうではないので、もっと上達したいです。スイスには行ったことがありません。でもスイスに住んで、家族の近くにいたいと思っています。近くスイスを訪れ、大家族に初めて会う予定です。来年の母からの卒業祝いになるでしょう。スイスインフォ：　今は学生ですが、将来はどこでどんな職業に就きたいですか？ホシュテットラー：　ベルン大学でプロテスタント神学の博士課程に進みたいです。ベルン大学で神学を教えたくて。まずはカバナント大学で教師の修士課程を終えなければなりません。それからペンシルベニア州フィラデルフィアのウエストミンスター神学学校で神学の修士に進みます。スイスインフォ：　今はどこに住んでいるのですか？生活、特に食べ物はどうですか？ホシュテットラー：　アラバマ州チェルシー、バーミングハムの近くに住んでいます。元々はイリノイ州モリス出身なのですが、私が６歳の時に父が亡くなり、その時引っ越しました。今はジョージア州ルックアウト山のカバナント大学で勉強しています。私の人生は難関ばかりでした。社会生活に影響するような言語障害があり、ずっとつらい生活を送ってきました。学校では理解してもらえなかったり、笑い者にされたりして、なかなか友達ができませんでした。聴覚も良くなかったので補聴器が必要でした。これまで６回手術を受けましたが、産まれた時から下あごに問題がありました。学校で困ったことがあれば、母が応援してくれました。私の潜在能力を信じてくれたのです。育て方のせいか周りの人たちとは違うと感じていたので、米国に住むのは大変でした。ヨーロッパの文化に愛着がわいたのはそのためです。私が人々に伝えたいのは、障害の有無にかかわらず誰もが物事を達成する潜在能力を持っていて、決して希望を捨ててはいけないということです。誰もが非凡で信じられないほどの才能があり、他の人の成功をも助けるだけの能力を持っています。カバナント大学での食事は美味しかったりそうでもなかったりします。母（キャロル、ギリシャ人）の作る料理が好きでした。時にはギリシャ料理を作ってくれて、とても美味しいですよ。私はギリシャ流にしつけられ、洗礼を受けました。しかし別の教会を見つけるため、その教会は離れました。５年前に新しい教会を見つけました。スイスインフォ：　米国とスイス、どちらが好きですか？ホシュテットラー：　スイスです。ライフスタイルがここよりずっと良いからです。健康に悪いインスタント食品やファストフード店は嫌いです。礼儀をわきまえるため時間に正確ですし、人間関係を築くには約束を守ることはとても大切だと思います。あまり外食をしない家庭だったので、家族との時間を大切にする人間です。スイスの半直接民主制も気に入っています。人類のための制度で、色々なテーマについて投票できるからです。清潔好きなので、スイスは私にとって最良の選択だと思います。スイスインフォ：　遠くからみてスイスをどう考えますか？ホシュテットラー：　スイスの印象は心温まる国ですね。スイスに関係あるものは、美しいアルプスから多岐に渡る技術力まですべて好きです。スイスインフォ：　米国の政治状況はどうですか？特にトランプ大統領の就任後はどう変わりましたか？米国の政治に関心がありますか？ホシュテットラー：　政治状況は間違いなく興味深いですが、大きな溝が出来てしまったのは問題だと思います。多くの米国人は、強大な権力を行使して人々の自由や仕事を奪った政府に腹を立てています。中間層を中心に、仕事を見つけるのにとても苦労している人が大勢います。私はトランプ氏に投票しました。個人的な関心事を実現したり私腹を肥やしたりするために権力が行使されるのに嫌気がさしたからです。人々には仕事や富、成功する権利がありますが、今は人々に権力を返上する時です。トランプ氏の人生を知っている人は少ないですが、彼が本当に米国民のことを案じていることはみてとれるのです。米国の将来にとって良い予感がします。スイスインフォ：　スイスについて、他に思うことはありますか？ホシュテットラー：　まだスイスに一度も行ったことがないので、家族と一緒に暮らし、どれだけ彼らを大切に思っているか伝えたいです。家族はいつも私の心の中にいて、とても大切な存在です。あなたを愛する家族がいる家ほど素晴らしい場所はありません。私の故郷は米国ではなく、スイスです。スイスはいつも心の中にあります。コンフェデラツィオ・ヘルベチカ（スイス連邦）！どうか、ザンクト・ガレン州ヴァーゲンに住む私の従妹、スザンネ・ルフジンガーとその家族に「あなたたちみんなをとても愛しています」と伝えてください。

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