Где и почему в Швейцарии начали экономить воду?

Швейцария располагает огромными запасами воды, они с лихвой покрывают все потребности. Проблема, однако, в том, что водные ресурсы распределены по территории страны весьма неравномерно. Keystone / Ti-Press / Pablo Gianinazzi

Швейцария располагает огромными запасами воды, они с лихвой покрывают все её потребности. И всё же летом 2026 года как минимум 151 община страны запретила своим жителям, например, наполнять бассейны или поливать сады. Мы выясняли, почему власти вводят такие ограничения.

В конце июня 2026 года жители пяти населённых пунктов кантона Фрибур получили от властей одинаковое сообщение с призывом сократить потребление воды. Запрещалось, например, наполнять и доливать бассейны, поливать сады, мыть автомобили и террасы. И это в стране, которую часто называют водонапорной башней Европы? Осадков в этом году действительно выпало относительно мало, однако Швейцария в целом дефицита воды не испытывает. Проблема в другом: водные ресурсы распределены по территории страны весьма неравномерно.

Насколько засушливым оказался 2026 год в Швейцарии?

С апреля по июнь 2026 года количество осадков в Швейцарии составило лишь 56% от средней нормы за период с 1991 по 2020 год. По уровню засушливости этот период сравнялся с 1976 годом и стал самым сухим с начала систематических наблюдений в 1901 году.

По данным Федерального Ведомства метеорологии и климатологии (Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie Meteo Schweiz), подобные засушливые периоды, вероятно, будут происходить всё чаще. Засуха, которая в 1991–2020 годах случалась примерно раз в десятилетие, теперь ожидается приблизительно раз в семь лет.

Источник: Meteo Schweiz

Поэтому одни общины опасаются водного кризиса, тогда как другим беспокоиться практически не о чем. К концу июля 2026 года призвали жителей экономить воду 194 швейцарские общины (города, деревни и другие муниципальные образования). По подсчётам портала Swissinfo по состоянию на 24 июля 2026 года как минимум 151 община пошла ещё дальше и ввела обязательные запреты на отдельные виды водопользования. За нарушение этих норм в некоторых случаях грозит штраф до 2 000 франков, или примерно 2 439 долларов. Содержание и строгость этих ограничений заметно различаются в зависимости от кантона и конкретной общины.

Где-то правила весьма жёсткие, а где-то власти ограничиваются рекомендациями. В одной из деревень кантона Тичино, например, возможность полить клумбу зависит не только от дня недели, но и от того, чётный или нечётный номер у вашего дома. В других местах огород разрешается поливать вручную, но не из шланга: за нарушение этого правила грозит штраф в размере 1 000 франков. При этом многие общины, находящиеся в схожих погодных условиях, вообще не стали вводить запретов и ограничились просьбой расходовать воду бережно.

Общенациональной базы данных нет

На федеральном уровне единого учёта таких решений никто не ведёт. За распределение воды в стране отвечают 26 кантонов — субъектов федерации, однако местные власти имеют право самостоятельно устанавливать собственные правила. Лишь немногие кантоны отслеживают, какие меры приняли входящие в их состав общины. Кантон Фрибург, например, требует, чтобы каждая община сообщала о введённых мерах, а затем публикует эти сведения на интерактивной карте. По подсчётам кантональных властей, летом 2026 года те или иные рекомендации и/или ограничения ввели 40% общин.

«Точные причины, по которым местные власти обращаются к населению с такими призывами, нам неизвестны», — говорит гидрогеолог кантонального Ведомства по охране окружающей среды Фрибура (Amt für Umwelt, AfU) Жюли Буайя (Julie Boillat). Для сравнения: во Франции все введённые государством ограничения в связи с засухой собраны в постоянно обновляемом общенациональном реестре VigiEau. Чтобы лучше понять происходящее в Швейцарии, портал Swissinfo с помощью специального цифрового инструмента проверил официальные сайты всех 2 110 швейцарских общин, а затем вручную верифицировал собранные данные.

Они помогают понять, почему отдельные населённые пункты в столь богатой водой стране начинают испытывать её нехватку и почему нормы и правила водопользования могут резко различаться даже в общинах, расположенных всего в нескольких километрах друг от друга. Власти редко прямо объясняют причины, побудившие их ввести ограничения на потребление воды.

Однако анализ принятых мер позволяет выделить три основные причины

Первая — реальная ограниченность местных водных резервов. Системы водоснабжения, зависящие от небольших источников, начинают испытывать дефицит сравнительно быстро. Дебит родника может сократиться всего за несколько дней, тогда как более глубокие грунтовые воды реагируют на отсутствие осадков значительно медленнее. В горной деревне Росиньер (Rossinière) в кантоне Во местные власти, например, запретили поливать сады, поскольку местные источники начали пересыхать буквально на глазах. Жителей предупредили, что даже одного кратковременного грозового ливня будет недостаточно, чтобы пополнить их запасы.

Вторая причина — стоимость воды. Община Пфунген (Pfungen), расположенная в 20 километрах от Цюриха, снабжается главным образом из собственных источников. В периоды высокого потребления или снижения их дебита она дополнительно покупает питьевую воду у соседнего Винтертура. Поставки регулируются особым договором: определённый объём воды в течение нескольких дней продаётся по заранее согласованной цене. Но если община Пфунген превышает установленный лимит, то стоимость дополнительной воды возрастает в пять раз. При этом тарифы для потребителей устанавливаются заранее, поэтому община не может немедленно переложить все дополнительные расходы на жителей.

Содержание и строгость ограничений в сфере водопользования заметно различаются в зависимости от кантона и конкретной общины. © Keystone / Gaetan Bally

Чтобы не выйти за пределы договорного лимита, Пфунген и призвал жителей отказаться на время от полива газонов и мойки автомобилей, а также принимать душ быстрее. Цель, как сообщили власти общины порталу Swissinfo, состояла в том, чтобы «защитить природные водные ресурсы, постоянно обеспечивать стабильность нашей распределительной сети и не превышать максимальный объём закупаемой воды». И эта мера сработала. Потребление сократилось, в том числе потому, что многие жители как раз уехали в отпуск, и установленный договором предел так и не был превышен.

По оценке Швейцарского Объединения специалистов газовой и водной отрасли (Schweizerischer Verein des Gas- und Wasserfaches, SVGW), около 90% швейцарских предприятий водоснабжения при необходимости могут покупать воду у соседей. Это стало возможным благодаря соединительным трубопроводам, строившимся на протяжении десятилетий, и договорам, заключённым между коммунальными предприятиями водоснабжения. Такая система делает водоснабжение в стране достаточно устойчивым к кризисным явлениям. Но именно поэтому две деревни, вроде бы находящиеся в одинаковых погодных условиях и использующие один и тот же водоносный горизонт, могут в административном смысле реагировать на жару совершенно по-разному. Всё зависит от заключённых договоров и от того, какие трубопроводы были построены раньше.

Третья причина — сама водопроводная сеть. Жарким вечером, когда жители одновременно возвращаются с работы домой, принимают душ и начинают поливать сады, сеть, рассчитанная на обычный уровень потребления, может просто остаться без воды. «Инфраструктура просто не рассчитана на высокий пиковый спрос, который возникает в периоды жары», — говорит представитель SVGW Кристос Бройнле (Christos Bräunle).

Одна жара — сотни правил

Нормы водопользования устанавливаются на уровне общин — самом низовом уровне власти, — поэтому то, как жителям разрешено пользоваться водой, зависит не столько от её реальных запасов, сколько от того, в какой именно деревне они живут. В общине Кольдрерио (Coldrerio) в кантоне Тичино жители домов с чётными номерами могут, например, поливать клумбы по понедельникам, средам и пятницам. Для домов с нечётными номерами отведены остальные дни.

Также по теме:

Кантоны также вводят собственные ограничения, но они действуют параллельно с коммунальными правилами, а не заменяют их. Кантональные меры в основном касаются забора воды из рек и озёр и вводятся для защиты рыбы. В кантоне Аппенцелль-Внутренний власти увидели, например, что в обмелевшей от жары реке Зиттер — крупнейшей реке кантона — начала гибнуть форель. После этого кантон запретил забор воды из реки. При этом оценки ситуации и позиции кантона и входящих в него общин вполне могут и не совпадать.

Так, 16 июля 2026 года власти кантона Санкт-Галлен заявили, что снабжение питьевой водой «гарантировано повсеместно», хотя несколько коммунальных предприятий водоснабжения одновременно призвали жителей ограничить её потребление. Федеральные же власти в дела кантонов и общин не вмешиваются, они ведут наблюдения, проводят измерения и дают иногда свои рекомендации. Однако вводить обязательные меры они могут лишь в случае «острого дефицита воды», то есть ситуации, при которой кантоны не смогут обеспечить населению хотя бы четыре литра питьевой воды на человека в сутки.

Читайте также:

Во время засухи 2018 года швейцарская армия вертолётами доставляла озёрную воду на альпийские пастбища, прежде всего туда, где пересохли местные источники. В 2022 году, самом тёплом за всю историю наблюдений в Швейцарии, автоцистерны снабжали водой общины в кантонах Тичино и Невшатель. Тогда в общей сложности власти 19 кантонов призвали население экономить воду. В августе 2022 года армейские вертолёты брали воду из озера Монсальван (Montsalvens) в кантоне Фрибург и доставляли её скоту на выжженные солнцем альпийские пастбища.

В те засушливые годы страну выручила система трубопроводов, позволяющая оперативно перебрасывать воду из одной коммунальной сети в другую. Эта система работает и в настоящий момент, хотя нагрузка на неё сейчас постоянно увеличивается. В итоге каждый жаркий и засушливый год превращает вроде бы временные решения в постоянную практику. Деревня, которая на протяжении ста лет снабжала себя водой из собственных источников, заключает договор о поставках с соседней общиной. Система, при которой воду сначала покупают, а затем ограничивают её потребление, возникает как экстренная мера, но постепенно становится постоянным элементом в порядке организации системы водоснабжения.

Что будет дальше

У общин есть и ещё один инструмент ограничения масштабов потребления воды, которым они почти никогда не пользуются: цена. Предприятие водоснабжения вправе повышать стоимость воды в периоды дефицита, если такой механизм заранее предусмотрен его тарифными правилами. По данным Швейцарского Объединения специалистов газовой и водной отрасли (SVGW), ни одно швейцарское предприятие водоснабжения пока так не поступает.

Вода в Швейцарии стоит настолько дёшево — около 2,30 франка за тысячу литров, — что для реального изменения поведения населения цену пришлось бы повысить сразу в несколько раз. Поэтому-то местные власти сначала и обращаются к жителям с призывами экономить, и только затем уже, если этого недостаточно, вводят запреты. Федеральное собрание Швейцарии (парламент) недавно потребовало от Федерального совета (кабинет министров) разработать общенациональную стратегию управления водными ресурсами.

Ожидается, что она будет готова к концу 2027 года. Однако её рамки, судя по всему, останутся весьма узкими. Федеральное ведомство по охране окружающей среды (Bundesamt für Umwelt, BAFU) сообщило порталу Swissinfo, что само по себе значительно число работающих в стране отдельных коммунальных предприятий водоснабжения не является решающим фактором в области обеспечения достаточной степени надёжности системы водоснабжения и её способности справляться с возможными дефицитами. Структура распределения полномочий и предметов ведения между кантонами и общинами также «останется без изменений».

Так что, как видно, в ходе разработки общенациональной водной стратегии пересматривать всю описанную выше мозаику местных норм и правил и причин их введения не планируется: вопросы водоснабжения по-прежнему, согласно Конституции, останутся в ведении кантонов. Следовательно, правила и дальше будут устанавливаться отдельно в каждой общине с учётом местных условий. Водокачка Европы не пересыхает. Но с каждым жарким летом Швейцария всё яснее понимает: иметь достаточно воды и суметь доставить её в нужное место в нужное время — отнюдь не одно и то же.

Читайте также:

Перевод с английского. Русскоязычная версия под редакцией НК, ИП, АП.