Швейцарский прокурор с международным опытом

Эта девушка стала жертвой шариата в период исламистской оккупации города Тимбукту в северной части Мали. Лоранс Буайа дважды приезжала в эту страну, разбирая, в сотрудничестве с местными властями, дела, связанные с военными преступлениями и преступлениями против человечности. AP/Rukmini Callimachi

Каково это - быть экспертом, расследующим громкие резонансные преступления международных масштабов? Мы беседуем с Лоранс Буайя, которая считает делом чести добиваться поставленных перед собой целей.

Госпожа Буайя (48 лет) предложила мне встретиться в своей временной резиденции в Лозанне, где она сейчас работает прокурором по уголовным делам кантона Во. Сама она родом из кантона Юра, расположенного на холмистом северо-западе Швейцарии, куда она любит возвращаться на выходные. Мы встречаемся вечером на пороге ее квартиры. Лоранс Буайя улыбаясь, пропускает меня вперед и говорит: «Только что закончила рабочий день, но сегодня — исключение. Обычно я засиживаюсь в офисе допоздна».

В кантоне Во она занимается всеми видами уголовных дел, начиная от бытового насилия до уличных драк, краж и «всех видов мошенничества. Меня всегда интересовало уголовное право, поскольку в нём всё чётко определено, и у тебя есть возможность почувствовать, что ты реально делаешь что-то важное, особенно для жертв преступлений», — рассказывает она.

Прокурор Лоранс Буайя (Laurence Boillat). swissinfo.ch

Как признаётся Лоранс Буайя, её «коньком» является работа в Международной гуманитарной комиссии по установлению фактов (IHFFCВнешняя ссылка). К компетенции КомиссииВнешняя ссылка относится расследование преступлений и грубых нарушений международного и гуманитарного права согласно определению, данному им в Женевских конвенциях и в Дополнительном протоколе I. Комиссия была создана тридцать лет назад, Л. Буайя участвовала в работе комиссии в качестве единственного прокурора, то есть представителя практической юриспруденции.

Международная комиссия в поисках своей миссии

В задачи комиссии, работающей по поручению и на основе мандата Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), входило в том числе расследование инцидента, произошедшего 23 апреля 2017 годаВнешняя ссылка на кризисном востоке Украины. В тот день на фугасе подорвался бронированный автомобиль с наблюдателями миссии ОБСЕ, в результате чего погиб медицинский работник. Лоранс Буайя и её коллеги пришли к выводу, что машина с сотрудниками ОБСЕ не была непосредственной, заранее выбранной, целью подрыва.

«Миссия, которую мы осуществили в Украине, все сочли успешной, поскольку нам наконец удалось показать, что наша комиссия вполне способна сыграть заметную роль на практическом уровне», — говорит Л. Буайя. «Я считаю, что сейчас динамика более позитивная. Мы должны надеяться, что ситуация не изменится и нам не придётся ждать ещё 10 лет, пока перед нами опять поставят конкретную задачу».

Лоранс Буайя получила юридическое образование и сделала карьеру в полиции и армии, дослужившись до подполковника. В конце 1990-х годов она возглавляла уголовную полицию кантона Юра, а затем Федеральное ведомство уголовной полиции (FedpolВнешняя ссылка) Швейцарии, где отвечала за международное сотрудничество и кризисный менеджмент. Вспоминая прошлое, она говорит, что полиция оказалась для нее «хорошей тренировочной площадкой», позволившей ей впоследствии занимать прокурорские и судейские должности.

Она несколько раз подавала заявления на должность следственного судьи, но не получила положительного ответа на них по политическим причинам. В тех кантонах, где она пыталась получить эту должность, судей выбирал местный парламент. У Л. Буайя никогда не было шансов, поскольку она не хотела присоединяться ни к какой политической партии, а без членства в партии в Швейцарии судьей не стать. «А я считала, что партбилет несовместим с функциями судьи», — говорит она.

Работа в Генеральной прокуратуре

Поэтому в 2006 году Лоранс Буайя перешла на работу в Генеральную прокуратуру Швейцарии (Bundesanwaltschaft — BAВнешняя ссылка), орган федерального уровня, туда, где должности судей не связаны с политикой. Лишь генеральный прокурор и два его заместителя назначаются швейцарским парламентом. В прокуратуре она отвечала за дела, связанные с экономическими преступлениями, отмыванием денег и организованной преступностью, а затем, с 2012 по 2015 годы, за расследование международных преступлений.

В результате изменений в швейцарском законодательстве в 2011 году рассмотрение таких преступлений было передано от военных судебных органов гражданским. «Расследование случаев геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений попало в зону ответственности Генеральной прокуратуры в Берне, где меня попросили создать подразделение по военным преступлениям», — объясняет Лоранс Буайя.

Она рассказала мне, что тот период, когда она возглавляла это подразделение, был одним из самых ярких опытов в её карьере, но в то же время он был полон разочарований. В 2015 году её уволили с этого поста, видимо, за то, что Л. Буайя считала, что подразделение должно делать гораздо больше. 

Она говорит, что считает этот эпизод своим личным профессиональным провалом, не столько потому, что с ней расторгли контракт, а потому, что «она сначала инициировала определённые процессы, а затем ей подрезали крылья в работе с подразделением, которое она сама и создала, а ведь это была отличная команда, с которой она действительно хотела добиться серьёзных результатов».

Международная экспертиза

Лоранс Буайя успела принять участие в работе ряда резонансных международных миссий, в том числе в составе комиссии ООН, расследовавшей взрыв в 2005 году в Бейруте, в результате которого был убит премьер-министр ЛиванаВнешняя ссылка, а также будучи членом миссий ООН, расследовавших причины массовых убийств в Гвинее-Конакри в 2009 году и в Кот-д’Ивуар в 2011 году. За плечами у нее работа в составе двух миссий организации «Правосудие быстрого реагированияВнешняя ссылка» в Мали в 2014 и 2015 гг., оказывавших помощь местным судебным органам в преследовании лиц, совершивших военные преступления.

Особенно её вдохновляла работа в составе миссии в Мали, где она встречалась и работала с местными судьями. «Вот они действительно произвели на меня огромное впечатление, потому что им приходилось работать в условиях, когда у них не было практически ничего, для швейцарского судьи все это просто непредставимо. Но они все равно пытались что-то сделать, даже если понимали, что это сложно, и … не были уверены, как разбирать эти дела».

Её опыт работы в миссиях ООН был неоднозначным, особенно когда речь шла о руководителях групп экспертов. По её словам, «эта должность является решающим фактором успеха, но в ООН руководителей таких групп часто выбирают по политическим причинам, а не исходя из их фактического опыта «в поле», — отмечает швейцарский прокурор.

Отдохнуть дома

Лоранс Буайя говорит, что сегодня она предпочитает работать в международных миссиях с конкретным мандатом и лимитированными временными рамками, как, например, в Украине. «Когда ваше время ограничено, вы обязаны действовать более эффективно, поэтому вы сразу приступаете к делу и успеваете сделать гораздо больше, чем миссии, длящиеся значительно дольше», — рассказывает она.

«Мне нравится, когда меня командируют на ограниченный период времени, но возвращаться в Швейцарию и проводить время дома я люблю не меньше». По её словам, она — очень домашняя, любит заниматься садом около своего дома в кантоне Юра, где она живёт с мамой и собакой. А ещё ей нравится иногда побаловать себя простыми земными радостями — сходить в театр или кино, послушать музыку или поужинать в ресторане. «Мне вовсе не нужно постоянно быть на людях. Мне кажется, мне хватает социальных контактов по работе».

Помимо работы в IHFFC, Лоранс Буайя также является членом Швейцарского пула экспертовВнешняя ссылка по гражданскому миростроительству и Швейцарской комиссииВнешняя ссылка по делам ЮНЕСКО, органа, состоящего из 20 членов и консультирующего федеральные власти Швейцарии по вопросам отношений с ЮНЕСКОВнешняя ссылка, специализированным учреждением ООН по образованию, науке, культуре и коммуникациям.

В отличие от большинства своих коллег в этой комиссии, Л. Буайя не работает на ЮНЕСКО регулярно, но, по её собственным словам, она рада поделиться своим опытом в области расследования военных преступлений «применительно к защите культурного наследия в контексте вооружённых конфликтов», с учётом того, что в этой области ЮНЕСКО в последние годы проявляет все большую активностьВнешняя ссылка.

Русскоязычную версию материала подготовили Нина Шулякова, Игорь Петров.