На референдум в Швейцарии вынесут продовольственный вопрос

Салат вместо коров? Авторы продовольственной инициативы, вынесенной на референдум 27 сентября 2026 года, хотят поощрять в приоритетном порядке производство растительных продуктов питания, а не мяса. Keystone / Gaetan Bally

Авторы народной инициативы «За безопасное питание» требуют, чтобы швейцарский агропродовольственный сектор активнее ориентировался на растительные продукты питания.

Полное официальное название инициативы: «За безопасное питание посредством укрепления устойчивого внутреннего сельхозпроизводства, увеличения в рационе доли растительных продуктов и обеспечения запасов чистой питьевой воды» («Für eine sichere Ernährung Внешняя ссылка— durch Stärkung einer nachhaltigen inländischen Produktion, mehr pflanzliche Lebensmittel und sauberes Trinkwasser»).

Авторы инициативы требуют, чтобы швейцарский агропродовольственный сектор активнее ориентировался на растительные продукты питания. Кроме того, они хотят закрепить целевой показатель продовольственного самообеспечения: Швейцария должна сама покрывать не менее 70% своей потребности в продуктах питания. При расчёте этого показателя должны учитываться импортные корма и другие внешние ресурсы, от которых зависит внутреннее сельхозпроизводство. Сегодня, по данным Федерального совета, уровень продовольственного самообеспечения Швейцарии составляет 46%.

За продовольственной инициативой стоит экологическая активистка Франциска Херрен (Franziska Herren) из общественного объединения «Чистая вода для всех» («Sauberes Wasser für alle»). Ранее она была одним из главных инициаторов «Инициативы о питьевой воде», которую избиратели убедительно отклонили на референдуме в 2021 году. Федеральный совет и парламент выступают против её новой продовольственной инициативы. Её отвергает и Швейцарский союз фермеров (Schweizerischer Bauernverband). Альтернативного контрпроекта к ней, однако, ни правительство, ни парламент не предложили.

Что конкретно предусматривает инициатива «За безопасное питание»?

Инициатива была официально передана властям и зарегистрирована в августе 2024 года. Её авторы собрали в поддержку инициативы 112 736 действительных подписей граждан страны. Цель инициативы — повысить уровень продовольственного самообеспечения Швейцарии с нынешних 46% как минимум до 70%.

Для этого предлагается изменить аграрную политику страны так, чтобы она в приоритетном порядке развивала производство и продвигала потребление продуктов прежде всего растительного, а не животного происхождения. По словам авторов инициативы, её цель также состоит в защите запасов грунтовых вод и в создании более «устойчивого, климатически ответственного агропродовольственного сектора».

Кто поддерживает инициативу?

Инициатива исходит от экологической активистки Франциски Херрен, ассоциации «Чистая вода для всех» (Sauberes Wasser für alle / Une eau propre pour tous) и ещё шести человек. Среди них — Даниэль Хартманн (Daniel Hartmann), бывший руководитель отдела защиты грунтовых вод в Федеральном ведомстве по охране окружающей среды (BAFU). Франциска Херрен уже была автором народной инициативы «О чистой питьевой воде».

Франциска Херрен во время передачи властям своей уже второй «продовольственной» народной инициативы. Берн, 16 августа 2024 года. Keystone / Alessandro Della Valle

В июне 2021 года избиратели отклонили её большинством более 60% голосов. Та инициатива требовала лишать бюджетных субсидий сельхозпредприятия, использующие пестициды и профилактически применяющие антибиотики. На партийном уровне новую инициативу Франциски Херрен поддерживает только молодёжная организация партии «Зелёные».

Кто против?

Федеральный совет, то есть правительство Швейцарии, выступает против этой инициативы. Он не стал разрабатывать контрпроект, поскольку считает, что действующая Конституция уже позволяет регулировать аграрную политику нужным образом. В парламенте инициатива также не получила поддержки. Все основные партии сочли инициативу слишком радикальной, а предложенные средства и методы её реализации — неподходящими.

Не прошла и идея прямого контрпроекта, который ограничивался бы защитой экосистем, биоразнообразия и качества воды. Такой вариант поддержали только Социал-демократическая партия Швейцарии (SP), «Зелёные» (GPS) и Зелёно-либеральная партия (GLP). Против инициативы выступают также основные экономические и сельскохозяйственные организации страны.

Аргументы сторонников

Сторонники инициативыВнешняя ссылка указывают, что при нынешнем уровне самообеспечения в 42% Швейцария в случае перебоев с импортом не сможет гарантировать продовольственную безопасность населения. По мнению комитета инициативы, страна в нынешнем состоянии не застрахована от кризисов, способных нарушить обычный режим поставок продовольствия из-за рубежа. Это могут быть войны, торговые конфликты или экстремальные климатические явления. Ещё один аргумент сторонников связан с использованием сельскохозяйственных земель.

По их словам, почти 60% аграрных площадей в Швейцарии заняты под выращивание кормов для животных. Именно поэтому, утверждают они, страна вынуждена импортировать половину своего продовольствия. Если бы на этих площадях выращивали растительные продукты питания для людей, то для населения можно было бы производить в десять раз больше калорий, чем сейчас. Авторы инициативы также критикуют животноводство.

По их мнению, оно способствует климатическому кризису, а также закислению почв и наличию в них избыточного объёма удобрений. Наконец, они считают, что, обеспечив достаточное количество чистой питьевой воды, Конфедерация создала бы условия для развития устойчивой аграрной и продовольственной экономики и одновременно защитила бы здоровье потребителей.

Аргументы противников

Главный аргумент против инициативы Внешняя ссылкасвязан с требованием довести уровень продовольственного самообеспечения до 70%. Противники считают этот показатель нереалистичным. По их мнению, достичь его можно было бы только в том случае, если государство резко ограничит потребление мяса и других продуктов животного происхождения. Альянс противников новой продовольственной инициативы, в который входят многочисленные отраслевые организации сфер сельского хозяйства, пищевой промышленности, ресторанного бизнеса, торговли и горных регионов, возмущён тем, что он называет «веганским диктатом».

Противники инициативы, прежде всего это основные отраслевые организации аграрного сектора, строят свою кампанию вокруг свободы выбора потребителей и выступают против «веганской принудиловки». Keystone / Anthony Anex

По мнению противников, инициатива фактически означала бы вмешательство государства в рацион граждан и стало бы административным ограничением свободы выбора потребителей. Они также подчёркивают, что нынешний показатель национального самообеспечения продовольствием на уровне 46% отражает реальные возможности страны и её топографические особенности. Во многих регионах Швейцарии, особенно в горах, животноводство остаётся единственным способом эффективно использовать землю. По мнению противников, инициатива поставила бы под угрозу горное животноводство и эксплуатацию альпийских пастбищ.

В парламенте несколько депутатов открыто называли инициативу «оторванной от реальности». Они утверждали, что фермеров вновь делают ответственными за все проблемы общества, хотя сельское хозяйство уже многое делает ради устойчивого развития и защиты биоразнообразия. Наконец, комитет противников инициативы считает, что в случае одобрения она приведёт к удорожанию продуктов питания швейцарского производства. Это, в свою очередь, только повысит популярность «шопинг-туризма», то есть поездок за более дешёвыми продуктами питания в соседние страны — Германию, Австрию, Францию или Италию.

Перевод с французского. Русскоязычная версия под редакцией НК, ИП, АП.