Швейцария, США и «дело Магнитского»

Бывший посол Швейцарии в Берлине Томас Борер предостерегает от недооценки нынешней критики со стороны США в адрес Швейцарии. Keystone / Alessandro Della Valle

Давление США на Швейцарию усиливается. На прошлой неделе Хельсинкская комиссия США подвергла Швейцарию резкой критике в связи с так называемым «делом Магнитского». Среди пунктов, озвученных Комиссией, находится и требование включить в санкционный список трех швейцарских граждан, в том числе бывшего федерального прокурора Михаэля Лаубера.

Однако между строк здесь явно читается убеждение американской стороны в том, что Швейцария якобы чрезмерно «входит в положение» России и ставит свои торгово-экономические отношения с ней выше закона, что особенно предосудительно на фоне войны России против Украины.

Все это, однако, не есть некое изолированное событие: такого рода критика продолжает целый ряд уже имевших место в последние месяцы попыток оказать давление на Швейцарию. Например, Швейцарию обвиняли в том, что к соблюдению режима санкций против российских олигархов она подходит «спустя рукава», или в том, что она, запретив реэкспорт продукции своего ВПК в Украину, по факту помогает России.

Томас Борер: Швейцария рискует оказаться на скамье подсудимых

Бывший посол Швейцарии в Берлине Томас Борер обладает значительным опытом в области кризисного управления. Напомним, что он, среди прочего, возглавлял в 1990-е годы федеральную целевую рабочую группу «Швейцария — Вторая мировая война», созданную с целью найти выход из кризисной ситуации, в рамках которой Швейцария оказалась под массированным давлением из-за так называемых «бесхозных счетов» жертв Холокоста в швейцарских банках.

Выступая в швейцарской новостной телепрограмме TagesschauВнешняя ссылка Томас Борер, оценивая нынешнее положение Швейцарии, подчеркнул, что «у нас пока есть небольшая проблема. Но известно: если проблемы не решаются должным образом, то они имеют обыкновение перерастать в крупные кризисы. Если Швейцария не примет необходимые меры сейчас, то потом она рискует оказаться на скамье подсудимых».

Поэтому Томас Борер советует Федеральному совету реализовать в нынешней ситуации стратегию действий, состоящую из двух этапов. В качестве уступки швейцарский кабмин должен присоединиться к целевой рабочей группе G7 по поиску денег российских олигархов REPO, чего уже давно от нее требуют США, но что до сих пор Швейцария делать отказывалась.

В качестве второго шага Федеральный совет должен разработать и реализовать наступательную информационную стратегию. «Мы должны транслировать американцам по всем каналам, что мы, швейцарцы, являемся образцовой страной как в области противодействия отмыванию денег, так и в плане поиска и замораживания активов российских олигархов».

Швейцарский историк Саша Зала (Sacha Zala), который специализируется на дипломатической истории Швейцарии, также подчеркивает, что Конфедерация должна серьезно отнестись к сложившейся ситуации. Сегодня она уже не может рассчитывать на то, что ей удастся отсидеться в тени, говоря: мы небольшое государство и что мы можем? «Швейцария — великая экономическая держава. И все ее действия прямиком влияют на международные отношения. А у каждой великой державы есть свои средства для отстаивания собственных интересов. Вспомним только историю с банковской тайной по счетам нерезидентов».

«Дело Магнитского»

Фоном для нынешней критики со стороны США в адрес Швейцарии было так называемое «дело Магнитского». В свое время финансовый эксперт Сергей Магнитский раскрыл факт мошенничества российских налоговиков, присвоивших себе путем возвращения фиктивного НДС по меньшей мере 230 млн долларов. В результате С. Магнитский был заключен в тюрьму, где впоследствии скончался.

Часть же этих денег оказалась на счетах в швейцарских банках. Федеральная прокуратура Швейцарии вела тогда разбирательство этого дела, но в 2021 году прекратила его, в связи с чем Хельсинкская комиссия США требует, в частности, наложить санкции на тогдашнего Федерального прокурора Швейцарии Михаэля Лаубера.

Критика звучит и из самой Швейцарии. И исходит она от известного швейцарского депутата Андреаса Гросса. В интервью новостной программе швейцарского телевидения 10 vor 10 бывший парламентарий Национального совета (большой палаты швейцарского федерального парламента) от партии социалистов (SP) говорит о том, что «в деле Магнитского швейцарское правовое государство потерпело полный крах».

Андреас Гросс является одним из лучших экспертов по этому делу в Швейцарии. В 2013 году он по поручению Совета Европы проводил расследование этого сюжета. Как и Хельсинкская комиссия США, Андреас Гросс также выражает сомнения в беспристрастности тогдашней Федеральной прокуратуры Швейцарии. В 2016 году он даже был вызван в неё на допрос.

По его словам, у него сложилось стойкое впечатление, что Федеральная прокуратура Швейцарии не заинтересована в прояснении дела, желая поставить под сомнение его доклад о «деле Магнитского», подготовленный им для Совета Европы. «Я чувствовал себя как в Москве, вернее, в Москве со мной обошлись бы даже более прилично, чем в Берне», — говорит А. Гросс. По его мнению, Федеральный совет (правительство) и Федеральная прокуратура Швейцарии хотели «пощадить Россию — главное, чтобы не пострадал бизнес с ней».

Михаэль Лаубер, бывший Федеральный прокурор Конфедерации, по поручению которого А. Гросса и вызывали на разговор в прокуратуру, в ответ на эту критику говорит: «Будучи бывшим федеральным прокурором Конфедерации, я связан служебной тайной. Поэтому я не имею права делать какие-либо заявления по поводу проведенного разбирательства и каких-либо обвинений в связи с этим». В настоящее время Андреас Гросс требует от Швейцарии возобновить разбирательство по «делу Магнитского».