¿Cómo descifrar el escándalo del encriptado?
La operación Rubicón ha causado conmoción en la pequeña Suiza. Para esclarecer el caso de espionaje a gran escala que involucra a la empresa suiza Crypto, la Confederación podría crear la quinta Comisión Parlamentaria de Investigación en su historia. Un instrumento que se utiliza en situaciones de extrema gravedad.
La CIA y los servicios de inteligencia alemanes (BND) utilizaron a la compañía suiza Crypto para espiar a un centenar de países. Las revelaciones, publicadas el martes por la televisión suiza de habla alemana SRF, la televisión alemana ZDF y The Washington Post desvelan una historia de espionaje internacional que pasa por la Confederación.
El Gobierno suizo informó ese mismo día de la apertura de una investigación. La Delegación de las comisiones de gestión del Parlamento hizo lo propio dos días más tarde. Su objetivo es determinar qué sabía el Gobierno al respecto. Sin embargo, la izquierda está convencida de que es necesario ir más lejos y crear una Comisión Parlamentaria de Investigación (CEP por sus siglas en francés), un instrumento utilizado solo en casos excepcionales.
¿Qué es una Comisión Parlamentaria de Investigación?
Las dos cámaras del Parlamento pueden decidir la institución de una Comisión Parlamentaria de Investigación (CEP) “en caso de acontecimientos de gran alcance cuyo esclarecimiento sea esencial”, indica la leyEnlace externo.
La CEP es responsable de establecer los hechos. La integran miembros del Consejo Nacional (Cámara baja) y del Consejo de Estados (Cámara alta), en igual número. Su designación corresponde a las oficinas de las Cámaras con base en la fuerza numérica de los grupos parlamentarios. La CEP tiene su propia secretaría y los Servicios del Parlamento le proporcionan el personal que requiere.
El Gobierno es representado por uno de sus miembros, el cual tiene derecho a asistir a la audiencia de testigos y de personas a las que se solicita información, y a plantearles preguntas complementarias.
¿Cómo funciona una CEP?
Una CEP tiene el mismo derecho a la información que las delegaciones de las comisiones de supervisión, encargadas de examinar el buen desarrollo de los asuntos públicos. En particular, puede escuchar testigos, consultar actas o, según el caso, confiar al responsable de una investigación la tarea de administrar las pruebas.
Hasta que se publica el informe de la CEP, todos los participantes en las sesiones o en las audiencias deben mantener el secreto. Las autoridades federales y cantonales están obligadas a proporcionar la asistencia legal o administrativa que la CEP necesite.
¿Cuántas veces ha recurrido Suiza a la CEP?
Solamente han sido constituidas cuatro CEP en la historia de la Confederación.
La primera, en 1964 para esclarecer el caso de los MiragesEnlace externo. Esta CEP se encarga de investigar un excedente millonario en el crédito para la adquisición de 100 aviones de combate franceses. Su informe es abrumador: el Ministerio de la Defensa es acusado de engañar al Gobierno, al Legislativo y a la opinión pública. La cantidad de Mirages adquiridos se reduce a 57.
El caso de las fichas
En 1989, una CEP recibe el mandato de investigar la renuncia de la ministra Elisabeth Kopp, titular del Ministerio de Justicia y Policía. Revela la existencia de 900 000 archivos constituidos ilegalmente con el registro de las actividades cotidianas de suizos y extranjeros, principalmente de izquierda. El propósito oficial de este fichaje es proteger a Suiza de las actividades subversivas comunistas en el contexto de la Guerra Fría. El descubrimiento del escándalo de las fichas suscita protestas generalizadas.
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Un ejército secreto
El caso de las fichas conduce al establecimiento de una tercera CEP. Su misión es investigar acerca del funcionamiento del Ministerio de Defensa, responsable de los servicios de inteligencia y de la seguridad. En 1990, descubre la existencia del P-27, un servicio de inteligencia extraordinario que opera al margen de la administración y está encargado de recopilar información en el extranjero por todos los medios, así como el funcionamiento de un ejército secreto sin base legal ni control político, el P-26.
Disfuncionamiento del Fondo Federal de Pensiones
La última CEP es instituida en 1995 tras las disfunciones del fondo federal de pensiones. Atribuye la responsabilidad principal de la mala gestión al exministro Otto StichEnlace externo.
Otras comisiones de investigación han sido propuestas, pero el Parlamento ha rechazado su creación. Por ejemplo, en el caso de la debacle económica de Swissair.
¿Y ahora?
El Parlamento podría pronunciarse en su sesión de marzo sobre la conveniencia de lanzar una CEP sobre la Operación Rubicón.
En el programa de debate televisivo Infrarouge, la presidenta de la Confederación, Simonetta Sommaruga indicó esta semana que si las cámaras parlamentarias deciden lanzar una CEP, “por supuesto, el Consejo Federal la apoyará, como es siempre el caso”.
Traducido del francés por Marcela Águila Rubín
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