Как нейтралитет помогает и мешает развитию военного ИИ в Швейцарии

В мае 2025 года Европейское космическое агентство (European Space Agency, ESA) открыло в общине Виллиген, кантон Аргау, Европейский центр инноваций в области передовых космических технологий (European Space Deep-Tech Innovation Centre, ESDI). Центр разместился на территории инновационного парка Switzerland Innovation Park Innovaare и стал первым постоянным подразделением ESA в Швейцарии. Keystone / Michael Buholzer

Разработчики приложений на основе искусственного интеллекта (ИИ) от Google и Anthropic до молодых стартапов активно развивают свою деятельность в Швейцарии. Однако в плане развития систем вооружений на основе ИИ нейтралитет этой страны может осложнить этим фирмам выход на прибыльные зарубежные рынки оборонных технологий.

Пока мировая пресса следит за всё более ожесточённым соперничеством в области искусственного интеллекта США и Китая, Швейцария без особого шума становится одним из главных мировых центров ИИ-индустрии. В пересчёте на численность населения ученых-исследователей в этой области здесь живет и работает уже вдвое больше, чем в США или Великобритании. За неполные два года OpenAI, Anthropic, созданная Джеффом Безосом (Jeff Bezos) компания Prometheus и целый ряд стартапов открыли в Швейцарии новые исследовательские подразделения или расширили уже существующие мощности. Благодаря этому страна с населением чуть более 9 млн человек по ряду показателей уже вошла в число мировых лидеров ИИ-отрасли.

«Полагаю, что ни в одной другой стране мира крупные технологические корпорации сегодня не представлены так плотно и широко, как в Швейцарии». Таково мнение Александра Мельдема (Alexandre Meldem) из некоммерческого фонда Deep Tech Nation Switzerland. Этот фонд был создан в 2024 году по инициативе банковской группы UBS и швейцарской телекоммуникационной компании Swisscom. Его задача — укреплять конкурентоспособность Швейцарии в области искусственного интеллекта. Согласно опубликованному в апреле 2026 года докладу Stanford AI Index Report 2026Внешняя ссылка, в 2025 году на каждые 100 000 жителей страны приходилось более 110 ученых-исследователей, работающих с ИИ: это мировой рекорд.

Такой успех Швейцарии объясняется целым рядом причин. Но есть среди них одна особенно характерная именно для этой страны — её многолетняя политика военно-политического нейтралитета. США, Китай и Евросоюз всё острее соперничают за стратегический контроль над технологиями искусственного интеллекта. Швейцария не занимает сторону ни одного из участников этого противостояния и поэтому может сотрудничать с компаниями и научными учреждениями по обе стороны геополитических границ. «Политический нейтралитет Швейцарии — это не только дипломатическая традиция, — говорит Александр Мельдем. — Для компаний, работающих с наиболее передовыми технологиями, он вполне может стать стратегическим преимуществом». Этот статус Швейцарии уже стал для многих зарубежных инвесторов одним из доводов в пользу вложений именно в Швейцарии.

Но у этого преимущества есть и оборотная сторона. Политика нейтралитета предусматривает, в частности, ограничения на экспорт промышленной продукции, которую можно использовать в военных целях и в вооружённых конфликтах. Работающие в Швейцарии компании поэтому опасаются, что они могут столкнуться со сложностями при входе со своими разработками на мировой рынок. Проблема становится особенно острой из-за того, что в наши дни граница между гражданскими и военными технологиями всё чаще оказывается довольно призрачной и условной. Лучше всего это видно на примере вполне мирных беспилотников. В Украине Силы беспилотных систем (СБС) активно используют дроны для ударов по российской логистике далеко в тылу, отвечая таким образом на российские удары беспилотниками по городам Украины.

Почему технологические гиганты выбирают Цюрих

Цюрих известен прежде всего в качестве финансового центра Швейцарии, но именно здесь находится еще и мощный технологический кластер. Крупнейший швейцарский город располагает буквально всем, что необходимо для развития новых технологий: ведущими научными учреждениями, инновационными компаниями и большим числом квалифицированных специалистов. Швейцарская высшая техническая школа Цюриха (Eidgenössische Technische Hochschule Zürich, ETH Zürich), специализирующаяся на естественных и технических науках, занимает первое место среди университетов континентальной Европы. Цюрихское подразделение Google стало крупнейшим инженерным центром корпорации за пределами США.

Крупные технологические компании и фирмы, занимающиеся искусственным интеллектом, сосредоточенные в регионе Цюриха. Image concept by ETH AI Center Visualization by Greater Zurich Area Ltd., 2025

За последние два года компании Apple, OpenAIВнешняя ссылка, Anthropic и MicrosoftВнешняя ссылка заметно увеличили инвестиции в свои исследовательские подразделения в этом городе. Расширила своё присутствие и компания Meta. Созданная Джеффом Безосом (Jeff Bezos) компания Prometheus открыла офис в Цюрихе в дополнение к своим подразделениям в Сан-Франциско и Лондоне. Цюрих становится, кроме того, важным центром развития смежных с искусственным интеллектом технологий. В 2025 году американский исследовательский институт Robotics and AI Institute, созданный основателем компании Boston Dynamics Марком Райбертом (Marc Raibert), совместно с ETH Zürich открыл здесь свой европейский центр исследований и разработок.

В том же году немецкая компания Neura RoboticsВнешняя ссылка перенесла в Цюрих разработку человекоподобного робота 4NE1. Своё решение она объяснила тем, что в городе уже сложилась развитая инновационная среда именно в области робототехники. Ещё одним преимуществом Швейцарии остаётся стремление государства не вмешиваться лишний раз и относится к правовому регулированию новых технологий с либеральных позиций. По словам профессора информатики ETH Zürich и руководителя лаборатории Microsoft Mixed Reality and AI Lab Марка Поллефейса (Marc Pollefeys), власти Швейцарии предпочитают действовать «гибко и прагматично»: сначала они наблюдают за развитием новой технологии и лишь затем решают, какие правовые ограничения действительно необходимы.

В отличие от Евросоюза Швейцария пока не стала принимать единый закон, регулирующий все сферы применения искусственного интеллекта. Как объясняет Марк Поллефейс, сначала власти хотят посмотреть, как подобные нормы будут работать в других странах, изучить их опыт и только затем решить, нужны ли Швейцарии какие-то новые правила. Одновременно они для начала всегда проверяют, достаточно ли уже действующего отраслевого законодательства, например, в банковской системе и здравоохранении, чтобы справляться с негативными последствиями внедрения новых технологий. Такой подход оставляет компаниям больше пространства для экспериментов и позволяет им на практике выяснять, какие их решения действительно работают в столь быстро меняющихся современных условиях.

Геополитическое соперничество крупнейших экономических держав также затрагивает Швейцарию меньше, чем многие другие страны. В июне 2026 года правительство США полностью закрыло иностранным гражданам доступ к наиболее передовой системе искусственного интеллекта от компании Anthropic. Компании пришлось без предварительного предупреждения вывести эту систему с рынка. Китайские власти, в свою очередь, требуют, чтобы компании представляли разработанные ими модели на государственное утверждение. Компании Apple, Meta и базирующаяся в Париже компания Mistral AI давно резко бюрократию Евросоюза. «Подобная скандальная ситуация в Швейцарии была бы просто невозможна», — считает Александр Мельдем. По его словам, политическая нестабильность и постоянные изменения правил игры в ЕС серьёзно влияют как на выбор направлений исследований, так и на расходы, которые разработчики несут ради соблюдения требований законодательства.

И вот очередной пример от июля 2026 года. Как сообщил американский интернет-ресурс Axios, выход в Китае одной из самых мощных на сегодня моделей искусственного интеллекта снова заставил американские власти обсуждать целесообразность запрета в США иностранных моделей с открытым исходным кодом. В Швейцарии ситуация иная: страна сохраняет нейтралитет в технологической политике, осторожно подходит к регулированию и предлагает компаниям стабильные условия работы. По словам Александра Мельдема, благодаря этому она становится «идеальным местом развития сложных наукоёмких технологий, включая искусственный интеллект, робототехнику, биотехнологии и передовые инженерные разработки».

Как сохранить военный нейтралитет в мире технологий двойного назначения?

У швейцарского нейтралитета есть, тем не менее, и оборотная сторона: он способен ограничивать возможности работающих в стране компаний. Экспорт военной продукции и технологий двойного назначения регулируют в Швейцарии два разных закона, принятых в середине 1990-х годов. Для начала это Федеральный закон «О регулировании оборота продукции военного назначения» (Kriegsmaterialgesetz, KMG), который распространяется на вооружения, боеприпасы и другую чисто военную продукцию. Экспорт товаров, программ и технологий, которые можно использовать как в гражданских, так и в военных целях, регулирует Федеральный закон о контроле над товарами двойного назначения, специфическими военными и стратегическими товарами (Güterkontrollgesetz, GKG).

Искусственный интеллект и машинное обучение по самой своей природе могут использоваться в обеих сферах. «Граница между гражданской и военной областями становится всё менее заметной». На это указывает научный сотрудник Центра исследований проблем безопасности при ETH Zürich Лео Айгнер (Leo Eigner) в статье, опубликованной на сайте вуза. По его словам, актуальные научные дискуссии показывают, что результаты практически любых исследований могут найти двойное применение, как военное, так и гражданское. Особенно это касается искусственного интеллекта, биотехнологий и других критически важных технологий. Швейцарское законодательство запрещает поставлять военную продукцию государствам, участвующим в вооружённых конфликтах. Ограничения распространяются и на последующую передачу им военной техники, более половины компонентов которой произведены в Швейцарии.

Из-за этих правил некоторые европейские страны уже отказались закупать продукцию швейцарских оборонных предприятий: приобретённые у них боеприпасы нельзя было затем, например, передать Украине, подвергшейся агрессии со стороны России. Опасения за судьбу своего ВПК подтолкнули парламент в Берне к одобрению поправок, смягчающих правила военного экспорта в «25 дружественных государств». Однако отдельные разработки в области квантовых вычислений, производства передовых полупроводников, искусственного интеллекта и методы создания трехмерных объектов путем послойного добавления материала на основе компьютерной 3D-модели по-прежнему могут подпадать под строгий экспортный контроль в качестве продукции двойного назначения.

Перечни таких товаров и технологий были обновлены в Швейцарии в 2025 году. По словам Марка Поллефейса, такие ограничения могут затронуть и компании, занимающиеся исследованиями и разработками в военной сфере, а также созданием продукции двойного назначения. Юридические препятствия способны закрыть им доступ к крупным заказам из США, Евросоюза или стран НАТО. В таком случае некоторые компании могут решить перенести часть своей деятельности за пределы Швейцарии.

Нежелание терять военные заказы заставляют компании покидать Швейцарию

В конце 2024 года основанная в Швейцарии аэрокосмическая компания DestinusВнешняя ссылка, разрабатывающая гиперзвуковые летательные аппараты, перенесла свою штаб-квартиру в Нидерланды. Причиной стали возможные многомиллионные заказы Евросоюза и НАТО на современные беспилотники. «Если бы штаб-квартира нашего холдинга оставалась в Швейцарии, мы не смогли бы воспользоваться этими возможностями». Об этом заявил основатель компании Михаил Кокорич (Mihail Kokorić) в интервью швейцарскому деловому изданию BilanzВнешняя ссылка. При этом, по его словам, рабочие места в Швейцарии будут сохранены.

Как пояснили в Destinus порталу Swissinfo, перенос штаб-квартиры объяснялся не только экспортными ограничениями. Компания также хотела находиться ближе к заказчикам, промышленным партнёрам, цепочкам поставок и европейским оборонным программам. Часть своей деятельности за пределы Швейцарии перенесла и компания AuterionВнешняя ссылка, возникшая на базе ВТШ Цюриха (ETH Zürich). Она разработала открытый стандарт автопилота PX4, которым пользуются сотни производителей беспилотников. Эта система применяется в сельском хозяйстве, геодезии, логистике — и в военной сфере. Основные подразделения Auterion разместились в Мюнхене и американском городе Арлингтон, штат Вирджиния.

Близость Арлингтона к Вашингтону позволила компании оказаться, по её собственным словам, «в самом центре разработки оборонных технологий и принятия политических решений». Отвечая на вопрос Swissinfo, представители Auterion не стали уточнять, повлияли ли на этот переезд швейцарские экспортные ограничения. При этом компания подчеркнула, что продолжает реализовывать в Цюрихе свои гражданские проекты. Государственный секретариат Швейцарии по экономическим вопросам (Staatssekretariat für Wirtschaft, SECO, подразделение Минэкономики) сообщил нашему порталу, что не может комментировать решения отдельных компаний о выборе места ведения своей деятельности.

Главное преимущество Швейцарии — специалисты

Несмотря на проблемы с доступом к военным заказам, Швейцария остаётся привлекательной как для компаний, работающих с искусственным интеллектом и смежными технологиями, так и для учёных и инженеров. В стране уже сформировалось значительное профессиональное сообщество, которое постоянно пополняется специалистами из-за рубежа: приезжает их больше, чем уезжает. Швейцария входит в пятёрку наиболее востребованных направлений среди ученых-исследователей в области ИИ. Особенно важным это преимущество стало после того, как американская администрация ужесточила миграционную политику и правила выдачи рабочих виз квалифицированным иностранным сотрудникам.

Также по теме:

Как следует из доклада Stanford AI Index, за последний год число специалистов по искусственному интеллекту, переехавших на работу в США, сократилось на 80%. «Швейцария же не только располагает сильными собственными кадрами. Благодаря в том числе политическому и культурному нейтралитету сюда охотно едут ведущие специалисты из Евросоюза, США и стран Ближнего Востока, — говорит Марк Поллефейс. — Во многих других странах Европы и мира решить эту задачу пока не удаётся». Однако даже при массовом притоке международных технологических компаний и специалистов у Швейцарии, по оценке Александра Мельдема и Марка Поллефейса, остаются две структурные проблемы: обеспечение энергией и нехватка капитала.

Чем больше исследовательских центров открывается в Швейцарии и чем активнее Microsoft, Google и Amazon вкладывают средства в облачную инфраструктуру и центры обработки данных, тем больше электроэнергии требуется для обучения моделей искусственного интеллекта, облачных вычислений и обработки больших массивов данных. Уже сейчас центры обработки данных (ЦОД / дата-центры) потребляют, по разным оценкам, от 6 до 8% всей электроэнергии в стране. К 2030 году эта доля может достичь 15%. По мнению Марка Поллефейса, Швейцария сможет стать ведущим центром искусственного интеллекта в Европе только в том случае, если найдёт способ обеспечить энергией центры обработки данных и высокопроизводительные вычислительные системы.

Вторая долгосрочная проблема — доступ к капиталу. Швейцария добивается значительных успехов в научных исследованиях, создаёт новые технологии и регулярно выводит на рынок перспективные стартапы. Но превратить эти молодые компании в технологических лидеров мирового уровня ей удаётся далеко не всегда. Как отмечает Александр Мельдем, искусственный интеллект, робототехника и квантовые вычисления требуют крупных вложений, рассчитанных на долгий срок. В Швейцарии не хватает больших инвестиционных фондов и венчурного капитала, способных финансировать быстрое развитие передовых технологических компаний. Поэтому в будущем мировая конкурентоспособность Швейцарии будет зависеть от того, сумеет ли она предоставить растущим компаниям необходимый капитал и создать условия, при которых результаты научных исследований быстро превращаются в востребованную на мировом рынке продукцию.

Читайте также:

Перевод с английского. Русскоязычная версия под редакцией НК, ИП, АП.