Швейцария – страна, которая вооружена, но при этом безопасна

На Международной лозаннской оружейной ярмарке (Internationale Waffenbörse in Lausanne / Bourse Internationale Aux Armes de Lausanne). © Keystone / Laurent Gilliéron

Швейцария принадлежит к числу стран, в которых оружие легально находится в непосредственном распоряжении граждан. При этом массовые расстрелы здесь практически не случаются. Парадокс? Ничего подобного. 

«Я купил себе револьвер Smith & Wesson 64 и пистолет Colt National Match». Себастьен доволен новыми приобретениями и широко улыбается. С этим страстным коллекционером оружия и метким стрелком мы повстречались в начале декабря 2023 года в Лозанне на Международной оружейной ярмарке Internationale Waffenbörse in Lausanne / Bourse Internationale Aux Armes de LausanneВнешняя ссылка. Себастьен является завсегдатаем ярмарки, которая на этот раз проходила под крышей конгресс-центра Beaulieu Lausanne. 

Публика здесь весьма разношерстная, представлены все регионы страны, среди покупателей доминируют мужчины, но есть и целые семьи, которые, прогуливаясь вдоль стендов, прицениваются или просто любуются современными и старинными моделями огнестрельного оружия. Атмосфера дружелюбная, по громкой связи звучит приглашение посетить ресторан. Охранников тут много, что и понятно, учитывая характер мероприятия, но они скромно держатся на втором плане. На ярмарке Вы можете протестировать оружие и даже уйти с ним домой, если, конечно, у Вас есть все необходимые разрешения. 

Пистолет продается в среднем за несколько сотен франков. В Швейцарии вообще много любителей оружия. Без клиентов Лозаннская ярмарка никогда не остается. В 2023 году ее посетило около 7 тыс. человек, что на 3% больше, чем в 2022 году. Только за время ярмарки сотрудниками правоохранительных органов, у которых был свой стенд, было выдано несколько сотен разрешений на покупку и ношение личного оружия, а всего 26 кантонов в 2022 году выдали более 45 тыс. разрешений на приобретение огнестрельного оружия, что стало самым высоким показателем начиная с 2015 года. 

Кто может владеть огнестрельным оружием в Швейцарии?

Правовое регулирование оборота огнестрельного оружия в Швейцарии носит довольно гибкий по международным меркам характер. Заявление на получение соответствующего разрешения может подать любой житель страны в возрасте старше 18 лет, за исключением лиц, входивших ранее в конфликт с законом и граждан некоторых отдельных стран, включенных властями в список «неблагополучных». Если такое заявление подается данным лицом впервые, то властями в отношении заявителя проводится специальное расследование. 

В среднем выдача разрешения занимает от двух до трех недель. В 2019 году в законодательство, регулирующее оборот огнестрельного оружия в Швейцарии, были внесены изменения, и с тех пор приобретение крупнокалиберного полуавтоматического оружия возможно только для целей спортивной стрельбы и коллекционирования. Для таких видов оружия требуется отдельное специальное разрешение.

Ношение оружия в общественных местах разрешено только при посещении охотничьих угодий или стрельбищ, боеприпасы должны храниться отдельно от собственно оружия. Разрешение на постоянное ношение огнестрельного оружия выдается только тем, кому это необходимо по профессиональным причинам (охранникам, инкассаторам) или для целей самозащиты в случае, если опасность, угрожающая данному лицу, признана «очевидной и непосредственной». Для получения разрешения необходимо пройти тест на знание основ владения оружием.

Швейцарский гражданин осознает себя в качестве избирателя, налогоплательщика и вооруженного защитника: эта триада составляет основу швейцарского либерально-республиканского этоса

В период с 2019 по 2022 год количество выданных лицензий на владение оружием выросло в среднем на 10%, причем в сельских консервативных кантонах Швейцарии этот показатель вырос в куда более значительной степени. Заявка на выдачу такого разрешения не требует обоснования, и это обстоятельство является давней мишенью для критики со стороны леволиберального истеблишмента. «Рынок оружия по-прежнему очень динамичен, энтузиасты оружейного дела продолжают покупать и продавать оружие», — говорит Марк де Монте (Marc de Montet), член организационного комитета Лозаннской ярмарки.

Почему? Некоторые аналитики предполагают, что это связано с общим ухудшением положения в области безопасности в смысле геополитической обстановки (агрессия России против Украины). По мнению же Марка де Монте, куда более важную роль играет традиционная популярность в Швейцарии стрелкового спорта.

Женщины составляют долю в 15% от в целом 130 тыс. членов «Швейцарской Федерации стрелкового спорта» (Schweizerischer Schützenverein SSV), причем этот показатель постоянно увеличивается. В 2022 году курс молодых (в возрасте от 15 лет) стрелков прошли примерно 1 800 девушек, а это почти четверть от общего числа «новобранцев». Десять лет назад эта доля составляла только 16%. Общее число лиц, обладающих в Швейцарии охотничьей лицензией, достигает 30 тыс. человек.

Военнослужащий в Швейцарии – это «гражданин в форме», а не раб

Швейцария в обыденном сознании представляется мирной нейтральной страной, воплощенной идиллией. В действительности же, по данным женевской НКО Small Arms Survey, она является одной из самых вооруженных стран в мире. В Западной Европе по степени вооруженности населения Швейцарская Конфедерация занимает 4-е место после Финляндии, Австрии и Норвегии. Оружие – часть исторического ДНК Швейцарии. Армия в стране возникла еще до основания в 1848 году современной Конфедерации, она остается и сегодня важным социальным лифтом.

Швейцарский гражданин осознает себя в качестве избирателя, налогоплательщика и защитника с правом ношения оружия: эта триада составляет основу швейцарского либерально-республиканского этоса. Военнослужащий в Швейцарии – это «гражданин в форме», а не раб властей. Лица, уволенные в запас по завершению прохождения обязательной срочной службы, могут хранить свое штатное оружие дома или в кантональном цейхгаузе. 

Они могут даже выкупить его за относительно скромную сумму. Информация о том, где, кто и в каком количестве владеет оружием, регистрируется на уровне кантонов (субъектов федерации) и в открытом доступе не публикуется. Обращаться к соответствующим банкам данных могут только сотрудники правоохранительных органов.

В стране давно раздаются голоса, прежде всего из рядов левых, с предложением создать единый национальный реестр находящегося в обращении оружия. За это выступает, например, депутат парламента Швейцарии от цюрихских «зелёных» Марионна Шлаттер (Marionna Schlatter). По ее словам, такие реестры в Европе существуют практически в каждой стране, создание аналогичного реестра в Швейцарии позволит повысить степень общественной безопасности. 

Одобренная парламентским Комитетом по политике безопасности Национального совета (большой палаты парламента), эта инициатива была отклонена в ноябре 2023 года родственным комитетом малой палаты, Совета кантонов. Там преобладало мнение, что существующих правовых норм и инструментов вполне достаточно, национальный оружейный реестр не принесет никакой дополнительной пользы с точки зрения общественной безопасности, зато создаст дополнительную административно-бюрократическую нагрузку. 

Несопоставимые контексты

Марионна Шлаттер эти аргументы отвергает. «В Швейцарии власти знают, сколько в стране живет кошек или коров, но никто не знает точно, сколько пистолетов находится у нас в обороте». Тем не менее, даже несмотря на доступность оружия, в Швейцарии почти не случается таких массовых расстрелов, какие часто происходят в США. Недавно такая же трагедия впервые произошла в Праге. Как так получается, в чем причина этого парадокса? 

По данным Global Health Data Exchange, в Швейцарии масштаб распространенности убийств с применением огнестрельного оружия (по состоянию на 2019 год) составил показатель 0,2 случая на 100 тыс жителей, что в 20 раз ниже, чем в США. В 2023 году в Швейцарии с применением огнестрельного оружия было совершено 11 убийств и 9 покушений на убийства. Произошедший в 2001 году расстрел парламента кантона Цуг остается печальным исключением, о чем у нас был отдельный материал. Недавно, в декабре 2023 года, в кантоне Вале (город Сион) вооруженный стрелок убил двух и ранил одного человека. 

В его распоряжении, как выяснилось, были две зарегистрированные единицы оружия. По мнению криминолога Норы Марквальдер (Prof. Dr. Nora Markwalder, Университет г. Санкт-Галлен), вооруженной и при этом безопасной Швейцарию делает особая социальная и политическая структура. «У нас особый состав населения, другая практика владения оружием и в целом иная политическая культура. В США люди покупают или используют огнестрельное оружие для самообороны, в Швейцарии же такой необходимости нет». В США специальные законы категории Stand-Your-Ground-Law позволяют гражданам многих штатов защищать свои земельные участки с применением летального оружия. 

Опрошенные нами специалисты были единодушны в том, что отношение швейцарцев к оружию строятся на иных исторических традициях, осведомленности на предмет мер безопасности и на развитой индивидуальной социальной ответственности. Марк де Монте, который также является инструктором-преподавателем, говорит, что в Швейцарии во время учебных стрельб случается крайне мало несчастных случаев.

По данным Норы Марквальдер, в наибольшей степени на Швейцарию похожа Финляндия. И это, наверное, не случайно. Страна несколько раз подвергалась агрессии со стороны России, там в целом развиты охотничьи традиции, а масштаб распространенности убийств с применением огнестрельного оружия все равно невелик. Невелика в обеих странах и активность организованной преступности, включая так называемую «клановую» преступность, ставшую огромной головной болью для той же Германии.

В Швейцарии довольно активно действует итальянская мафия Ндрангета, но эта страна для нее скорее является логистической базой и местом отдыха. Тем не менее и на Швейцарии есть пятна. По мнению Норы Марквальдер, вопрос регулирования оборота огнестрельного оружия приобретает сейчас особенное значение в контексте проблемы фемицидов. Статистика убийств в Швейцарии (начиная с 2009 года) показывает, что огнестрельное оружие – самый распространенный способ убийства женщин.

На него приходятся 30,3% и всех убийств женщин и только 28,5% всех убийств мужчин, а стимулом здесь часто выступает бытовая доступность огнестрельного оружия. «Кроме того, оно заметно смертоноснее холодного оружия, которое требует больших сил и действует оно с куда более близкого расстояния. Почти 80% так называемых «семейных драм», в которых преступник убивает своего партнера по браку и детей, а потом кончает с собой, совершаются в Швейцарии именно с помощью огнестрельного оружия». Наличие оружия дома повышает и риск самоубийства. 

Показатель самоубийств с применением огнестрельного оружия в Швейцарии – один из самых высоких в мире (2,5 случая на 100 тыс. жителей), и в этом Швейцария уступает лишь всё той же Финляндии (2,7 случая на 100 тыс.). В 2022 году в Швейцарии от применения огнестрельного оружия погибли 220 человек, из них покончили таким образом жизнь самоубийством 200 человек.

В этой связи Марионна Шлаттер предлагает попытаться сделать все-таки оружие менее доступным. «Очевидно, что я не нацелена на искоренение спортивной стрельбы. Но я думаю, что у нас слишком много оружия валяется просто так без дела, представляя собой источник потенциального риска. Я убеждена, что большее количество оружия, находящегося в обороте и на руках у людей, не делает Швейцарию более безопасной». 

В середине декабря 2023 года в результате стрельбы в пражском Карловом университете (философский факультет) было убито 14 человек и ранено более двадцати. Погиб и устроивший «шутинг» 24-летний студент Давид К. Чехия впервые столкнулась с такой трагедией, в отличие от США, где такие расстрелы, к сожалению, случаются регулярно.

Швейцария до последнего времени оставалась в стороне от такого рода печальной тенденции. Однако и она не имеет стопроцентного иммунитета. В декабре 2022 года в городе Кортайод (Cortaillod), кантон Невшатель, был введен в действие «протокол безопасности», предусмотренный на случай возникновения реальной угрозы «шутинга», или массового убийства студентов или школьников с применением огнестрельного оружия.

Такие «шутинги» нехарактерны для Швейцарии, даже несмотря на то, что эта страна является одной из самых вооруженных в мире. Каждый кантон (субъект федерации) имеет тем не менее свои «планы-перехваты», «протоколы безопасности» и инструкции на случай возникновения даже малейшей угрозы такого «шутинга». Подробнее: в материале по ссылке ниже. 

А что Вы думаете по этому поводу? Примите участие в наших дебатах и оставьте нам свой комментарий по ссылке ниже:

Редактирование франкояызычного оригинала статьи выполнил Самуэль Жабер, перевод и редактирование, корректура, выверка фактов и стилистическая правка и адаптация русскоязычного оригинала статьи: русскоязычная редакция SWI Swissinfo.