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El largo camino hacia el sufragio femenino

En política, las suizas están aún muy lejos de su objetivo

Algo que todavía no es raro: el gobierno de Argovia recién elegido en octubre de 2020 es un órgano puramente masculino. En el extremo derecho de la imagen se encuentra la cancillera cantonal Vincenza Trivigno. Keystone / Alexandra Wey

Cincuenta años después de la introducción del sufragio femenino, las mujeres están mejor representadas que nunca en el Parlamento Federal. Suiza ocupa el puesto 17 entre 191 países de todo el mundo. Pero este éxito es engañoso: a nivel local, el progreso es muy lento.

Este contenido fue publicado el 27 enero 2021 - 11:00

Hace cincuenta años, el 7 de febrero de 1971, los suizos decidieron en votación popular que desde ese momento las mujeres tuvieran también voz en la política suiza. Las elecciones federales del 31 de octubre de 1971 fueron las primeras en las que se permitió a las mujeres participar como votantes y candidatas. En aquellas elecciones, once mujeres entraron en el Consejo Nacional (cámara baja), lo que equivalía a una participación del 5,5%, y solo una mujer entró a formar parte de los 42 miembros que conformaban el Consejo de los Estados (cámara alta).

¿Qué ha pasado desde entonces? ¿Han podido las mujeres suizas luchar por ocupar su lugar en la política durante estos últimos 50 años?

Serie de swissinfo: 50 años del voto femenino

El 7 de febrero de 1971, los suizos votaron sí al sufragio femenino. Así pues, Suiza fue uno de los últimos países en introducir el sufragio universal. Este hecho hace que sea una democracia liberal joven, a pesar de que a menudo sea citada internacionalmente como modelo de democracia directa. 

swissinfo.ch dedica un especial a este poco glorioso aniversario. Se inaugura con un reportaje sobre Appenzell Rodas Interiores, que fue el último cantón de Suiza en introducir el sufragio femenino a nivel cantonal y comunal, en 1991.

El 4 de marzo, SWI swissinfo.ch organiza una mesa redonda digital sobre el tema "50 años de sufragio femenino: una vieja cuestión de poder, una nueva lucha con nuevas caras".

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Elección de mujeres tras la huelga de mujeres

Las últimas elecciones parlamentarias federales de octubre de 2019 pasaron a la historia como las “elecciones de las mujeres”. Resultaron elegidas más mujeres que nunca para las dos cámaras nacionales del Parlamento. En una comparación internacional, Suiza no ocupa una mala posición. Con un 41,5% de mujeres en el Consejo Nacional, se encuentra en un respetable 17º lugar entre 191 países de todo el mundo.

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¿Qué llevó a lograr este éxito? “En 2019 confluyeron varios factores”, explica la politóloga Sarah Bütikofer, que ya ha participado en varios proyectos de investigación sobre distintos ámbitos de la política suiza, como las carreras profesionales de hombres y mujeres en la política o cuestiones de género.

Bütikofer se refiere, por ejemplo, al espíritu de la época y a la evolución internacional del tipo MeToo y de los movimientos contrarios al sexismo del expresidente de los Estados Unidos, Donald Trump, así como a la situación en Suiza con la huelga de mujeres y el movimiento climático. Y añade: "Se presentaron muchas más mujeres a las elecciones y los partidos ecologistas y de izquierda, que tenían una alta proporción de mujeres en sus listas electorales, obtuvieron muchos escaños, la mayoría de los cuales se ocuparon con mujeres".

A nivel federal, las mujeres al alza 

Antes de las elecciones de 2019, las cosas no parecían prometedoras para los partidarios de una representación de género adecuada. Aunque la tendencia en el Consejo Nacional era ascendente, la proporción de mujeres en el Consejo de Estado y en el Consejo Federal (Gobierno) iba cuesta abajo.

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Sin embargo, en 2010 las mujeres fueron por primera vez mayoría en el Consejo Federal, órgano integrado por siete miembros, durante un breve periodo de tiempo. Doris Leuthard, que entonces formaba parte de esa mayoría femenina, afirma retrospectivamente de aquel período: "Con mayoría de mujeres en el Consejo Federal tomamos decisiones más valientes que nunca antes o después".

En el Consejo de los Estados las elecciones de 2019 marcaron el final de una etapa de sequía. Tras ese periodo de escasez de representación femenina, la proporción de mujeres alcanzó un nuevo máximo. No obstante, sigue siendo modesto, en torno al 26%.

¿Dónde están las mujeres en la política local?

Debido al sistema federal, donde muchas competencias se encuentran en el ámbito local, los parlamentos cantonales y municipales en Suiza desempeñan en general un importante papel.

La carrera política típica comienza en el nivel local: se empieza en la asamblea del propio municipio, se asciende hasta el consejo cantonal y, si se hace un buen trabajo y se establecen los contactos adecuados, con un poco de suerte se llega al ámbito nacional. Por tanto, la política local es importante para la formación de la nueva generación de políticos.

Fuera de Suiza, las cosas suelen ser un poco diferentes: “Por regla general, las carreras políticas en otros países comienzan en los partidos y, menos frecuentemente, con la ocupación de cargos”, dice Bütikofer. Sin embargo, también ha observado un ligero cambio en Suiza en los últimos años: “En Suiza, se observan cada vez más carreras políticas que comienzan con una participación directa, por ejemplo, en el área del medio ambiente y el clima, o en temas específicos”.

Sin embargo, se puede observar que las mujeres suelen abrirse camino en la política en el nivel local, como explica Corinne Huser, responsable de género de la Agencia Suiza para la Cooperación y el Desarrollo (COSUDE): “La proporción de mujeres es en realidad más alta a nivel local. No es ningún axioma, pero se dice que suele ser más fácil para las mujeres seguir ese camino”.

Con las cifras récord de las elecciones federales de 2019, ahora ocurre en Suiza exactamente lo contrario. Proporcionalmente, las mujeres están mejor representadas en el ámbito nacional que en los municipios y cantones. Suiza no es el único caso: “Otros países han introducido cuotas en algunos casos, lo que, por supuesto, ha tenido un claro impacto”, dice Bütikofer.

Evolución cantonal moderada 

En toda Suiza el 30% de los parlamentos cantonales lo componen mujeres. No obstante, tras un periodo de estancamiento entre 2007 y 2015 la tendencia es claramente al alza. En los ejecutivos cantonales la evolución es menos clara.

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Sin embargo, la situación no es la misma en todos los cantones. Aunque los hombres son mayoría en todos los parlamentos cantonales, hay más mujeres que hombres en los gobiernos de los cantones de Vaud, Zúrich y Turgovia.

No obstante, los hombres siguen marcando el ritmo en los gobiernos de la mayoría de los cantones. Incluso seis gobiernos cantonales, en su mayoría órganos compuestos por cinco o siete miembros, son clubes exclusivamente masculinos.

Estancamiento general urbano

La proporción de mujeres en las ciudades es similar a la de los cantones. Lo que llama la atención una vez más es que, por término medio, las mujeres están peor representadas en los gobiernos que en los parlamentos.

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A diferencia de los órganos políticos nacionales y cantonales, no hay una tendencia clara hacia una mayor proporción de mujeres. Las cifras parecen haberse estancado durante los últimos diez años.

Sin embargo, esto no se puede aplicar a todas las ciudades: en Berna, por ejemplo, desde las elecciones de noviembre pasado hay más del doble de mujeres parlamentarias que de parlamentarios. Esto la convierte en una clara excepción entre las ciudades suizas.

Aunque las mujeres no son mayoría en otras grandes ciudades, es evidente que se eligen más mujeres en las grandes ciudades que en las pequeñas. Bütikofer lo explica así: “Sobre todo, hay una clara división entre la izquierda y la derecha cuando se trata de la proporción de mujeres. Como los partidos verdes y de izquierda son fuertes en las zonas urbanas y estos partidos también tienen una fuerte participación de mujeres, el resultado final es una alta proporción de mujeres”.

¿La elección de mujeres en 2019 provocará un cambio a largo plazo?

Por lo tanto, las fuerzas de los partidos también juegan un papel importante si se quiere aumentar la proporción de mujeres a nivel local a largo plazo, afirma Bütikofer: “La fuerza del partido y la proporción de mujeres en los respectivos partidos son factores decisivos”.

Para Corinne Huser queda todavía por ver si el impulso de las pasadas elecciones nacionales se mantendrá a largo plazo en todos los niveles de la política suiza: “No puedo calcular cuánto tiempo se mantendrá esta dinámica en este nivel”. En cualquier caso, no hay que fiarse simplemente del éxito de las elecciones federales de 2019. Según Huser, se puede ver en la representación de las mujeres a nivel internacional: “No se trata solo de cuanto más tiempo, mejor. Depende de lo que se haga de manera proactiva".

50 años del sufragio femenino, selección de publicaciones

"50 Jahre Frauenstimmrecht. 25 Frauen über Demokratie, Macht und Gleichberechtigung"Enlace externoeditado por Isabel Rohner e Irène Schäppi.

"Auf die Wartebank geschoben. Der Kampf um die politische Gleichstellung der Frauen in der Schweiz seit 1900"Enlace externoWerner Seitz.

"Der Tag, an dem die Männer Nein sagtenEnlace externo", Novela de Clare O'Dea.

BlogCH2021Enlace externo

Podcasts

Frauen ins Bundeshaus. 50 Jahre FrauenstimmrechtEnlace externo ; Museo de Historia de Berna.

diepodcastin.deEnlace externo: Serie de Isabel Rohner y Regula Stämpfli.

50 Jahre Frauenstimmrecht in der Schweiz - Das Wahlrecht kam, die Gleichstellung nichtEnlace externo(Podcast.de).

Cine

"Die göttliche Ordnung",Enlace externo Película ganadora del premio al mejor guión de los Premios del Cine Suizo 2017.

Archivo Gosteli: Das "Gedächtnis der schweizerischen Frauenbewegung"Enlace externo rescatado, gracias a una contribución federal de dos millones de francos durante los próximos cuatro años.

Canción

"We have a Voice"por Lea Lu. Se puede escuchar aquíEnlace externo.Enlace externo

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Traducido del alemán por José M. Wolff

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