El dinero para la ayuda al desarrollo
¿La ayuda al desarrollo es eficaz? ¿Cuánto puede costar al gobierno? En la última semana de sesiones, el Parlamento suizo tiene en agenda discutir el crédito marco 2009-2012 en la materia.
El debate en la cámara baja se anuncia enardecido e interesante. El tema centra la polémica desde hace años.
Durante esta semana, los diputados abordarán la cifra de fondos dirigidos a la ayuda al desarrollo de 2009 a 2012. La Comisión de Asuntos Exteriores de la cámara baja, poco antes del inicio de las sesiones, acordó incrementar gradualmente el respaldo de 0,4% del Producto Nacional Bruto (PIB) al 0,7%, a partir de 2015.
La propuesta, impulsada por los miembros ecologistas de la comisión, retoma las recomendaciones de la ONU sobre los Objetivos del Milenio y responde al llamado de las organizaciones civiles suizas, que les entregaron una petición con el respaldo de 200.000 firmas.
5.300 millones de francos
A partir de este lunes se debate en el Palacio Federal sobre dos mensajes gubernamentales. El primero aborda la cooperación técnica y la ayuda financiera a favor de países en vías de desarrollo.
Se trata de un crédito de 4.500 millones de francos durante un lapso de cuatro años, destinados a las actividades de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE).
El segundo es un crédito de 800 millones para las actividades de la Secretaria de Estado de Economía (Seco), que también cubre proyectos de desarrollo.
De acuerdo a las intenciones del gobierno, los dos créditos permitirán mantener los esfuerzos suizos en la materia, incluidas las operaciones de mantenimiento de la paz en el exterior y algunos proyectos en el ámbito del asilo, que ocupan el 0,4% del PIB.
Metas que no son nuevas, pero que no se han alcanzado. En 2007, la ayuda al desarrollo suiza ocupó apenas el 0,37% del PIB, sin contar con los dos rubros sobre mantenimiento de la paz y asilo, cuestiones que corresponden a un 12% de la cifra comprendida en la expresión ‘ayuda al desarrollo’.
Ayuda más concentrada
El mensaje del gobierno ya retoma la anunciada reorganización de la ayuda suiza. A partir de 2012, COSUDE concentrará su ayuda en los 12 países más pobres del mundo: Benin, Burkina Faso, Malí, Níger, Chad, Mozambique, Tanzania, Bangladesh, Nepal, la región asiática que rodea el río Mekong, Bolivia y América Central.
La agencia se retira de Bután, Ecuador, India, Pakistán y Perú, mientras seguirá adelante con sus programas especiales en África Oriental y Meridional, Afganistán, Mongolia, Cuba y los territorios ocupados de Palestina. El programa de ayuda especial en Corea del Norte se concluirá en los próximos años.
Por su parte, Seco concentrará su actividad en países cuyo desarrollo está más avanzado: Egipto, Ghana, Sudáfrica, Indonesia, Vietnam, Perú y Colombia.
Mayor apertura
La reorganización responde parcialmente a las repetidas críticas sobre las modalidades de funcionamiento de COSUDE y la poco clara repartición de las tareas entre ésta y Seco.
La elección de países de concentración de Seco ha suscitado cierta perplejidad por parte de organizaciones civiles activas en la cooperación, que temen una mezcla de objetivos de desarrollo e intereses económicos de Suiza.
COSUDE se prepara a afrontar una amplia reforma, anunciada por la ministra de Asuntos Exteriores, Micheline Calmy-Rey, en días pasados, a un mes de que entrara en funciones el nuevo director de la agencia, Martin Dahinden.
La reforma deberá permitir una mejor integración de COSUDE en el Ministerio, según afirmó Calmy-Rey en una entrevista al ‘Neue Zürcher Zeitung’.
En los últimos años, COSUDE se ha replegado hacia sí misma ante los temores de manipulaciones políticas, sostiene la ministra. “Queremos que COSUDE tenga mayor apertura; además auspiciamos una mayor colaboración entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y el resto de la administración federal”.
swissinfo, Andrea Tognina
(Traducido por Patricia Islas Züttel)
En 2006, Suiza dedicó 2.500 millones de francos a la ayuda al desarrollo.
De este total, poco menos de 2.000 millones tienen origen público (23 millones a cargo de los cantones y 10 millones de las comunas), mientras las organizaciones privadas representan cerca de 500 millones de francos.
(Fuente: COSUDE)
En 2006, COSUDE gastó 1.348 millones de francos, repartidos en ayuda humanitaria (295 millones), cooperación con países del este (91 millones) y ayuda al desarrollo (962 millones).
De la cifra total, 427 millones fueron destinados a programas de ayuda de las organizaciones internacionales.
(Fuente: COSUDE)
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