Россия объявила швейцарскую организацию «нежелательной»: как Кремль усиливает давление на россиян за рубежом

Президент России Владимир Путин ведет совещание в режиме видеоконференции в Кремле в Москве, вторник, 2 июня 2026 года. Vyacheslav Prokofyev / Sputnik / Keystone

Кремль всё чаще угрожает уголовными делами и штрафами находящимся за рубежом россиянам и иностранцам, которых считает угрозой государственной безопасности. 

С начала полномасштабной войны России против Украины в 2022 году российские власти последовательно наращивают давление на благотворительные организации, независимые СМИ и эмигрантов за границей. 2026 год уже обещает стать рекордным по числу новых мишеней Кремля.

Один из последних примеров — «Россия будущего — Швейцария»Внешняя ссылка (Future Russia — Switzerland), сообщество, которое базируется в Женеве и продвигает принципы демократии, защиты прав человека и развития гражданского общества в России. 12 апреля российские власти внесли его в список так называемых «нежелательных организаций». Этот статус фактически ставит сообщество вне закона в России и подвергает риску преследования (как по административным, так и по уголовным статьям) ее сторонников, доноров и участников.

«Россия будущего» стала шестой по счету структурой, связанной со Швейцарией, попавшей в 2026 году под такие санкции со стороны России. Кремль стремительно расширяет список «нежелательных организаций» по всему миру: в предыдущие годы этот статус получили такие известные организации, как Всемирный фонд дикой природыВнешняя ссылка (WWF) с его знаменитой пандой на логотипе, а также некоммерческий образовательный фонд «Международный бакалавриат» (International Baccalaureate, IB).

Оппозиционно настроенные россияне обращают внимание на парадокс: запрещая правозащитные, образовательные и благотворительные фонды и проекты, власти одновременно укрепляют связи с ХАМАС, «Хезболлой» и «Талибаном» (последний еще недавно считался в России террористической организацией).

«Это просто удобный механизм, который придумали российские власти, чтобы объявлять вне закона иностранные организации», — сказал Swissinfo Тихон Дзядко, главный редактор независимого телеканала «Дождь», редакция которого покинула Россию в 2022 году и теперь базируется в Нидерландах.

Штрафы и уголовное преследование

Любое сотрудничество с организацией, признанной «нежелательной», может привести к штрафам и уголовному преследованию в России. Власти утверждают, что всё это направлено на защиту национальной безопасности и конституционного строя, однако юристы и другие эксперты считают, что его расплывчатые формулировки позволяют преследовать практически любую форму гражданской, образовательной или политической деятельности.

Закон, подписанный Путиным в 2015 году, спустя год после аннексии Россией украинского Крыма, поначалу применялся сравнительно редко. До 2020 года число российских и иностранных организаций, которые вносили в список «нежелательных», не превышало четырех в год. И лишь после полномасштабного вторжения России в Украину эти показатели начали расти почти в геометрической прогрессии.

В 2024 году статус «нежелательной организации» получили 67 структур, преимущественно западных. В 2025 году их число выросло до 101. Еще около 55 организаций были внесены в список за первые три с половиной месяца 2026 года.

«Этот закон может применяться выборочно всякий раз, когда власти решат атаковать конкретное лицо или организацию, — сказал российский юрист, пожелавший остаться неназванным из соображений безопасности. — Самый надежный способ избежать преследования — не рекламировать и не поддерживать публично организации, признанные “нежелательными”, не публиковать и не распространять их материалы».

Тихон Дзядко, главный редактор независимого российского телеканала «Дождь». Gints Ivuskans / Keystone

На данный момент в российском реестре числится более 350 организаций, среди которых независимые СМИ, университеты, аналитические центры, а также правозащитные проекты и объединения политических эмигрантов.

Признаки слежки на мероприятиях

Всего в российском списке «нежелательных» двенадцать организаций из альпийской страны, последним стало сообщество «Россия будущего — Швейцария». Такое большое число во многом объясняется тем, что в стране располагаются штаб-квартиры множества международных организаций.

«Это первое официальное признание российским государством существования и деятельности нашего сообщества, — сказал Swissinfo представитель организации Олег Михайлов, упомянув, что он и его коллеги и раньше замечали некоторые признаки интереса к ним со стороны российских властей. — На некоторых наших мероприятиях появлялись неизвестные участникам люди, которые незаметно снимали происходящее, а затем быстро уходили, как только кто-то пытался заговорить с ними».

Участники принимают участие в общественном мероприятии «Россия будущего», посвященном поддержке мира в Украине, прав человека и демократических свобод в России. Future Russia — Switzerland

По его словам, в течение последнего года «Россия будущего» проводила акции по сбору средств и протестные мероприятия, привлекавшие внимание общественности и СМИ, а также, вероятно, российских властей.

Например, в июле 2025 года сообщество организовало кампанию против визита в Женеву для участия в международной конференции председателя верхней палаты Федерального Собрания России Валентины Матвиенко: члены российской делегации, которую она возглавляла, и она сама находятся под санкциями Европейского союза и Швейцарии.

«Наша работа заключается в поддержке российских политзаключенных; в помощи российским беженцам и другим людям, которым не хотят помогать ни российское посольство, ни порой местные власти; в поддержке Украины; а также в том, чтобы сделать слышнее голоса демократически настроенных и антивоенных россиян, живущих в Швейцарии», — сказал Михайлов.

Членам организации не рекомендуется ездить в Россию

После признания организации «нежелательной» ее руководство рекомендовало членам, сторонникам и партнерам воздержаться от поездок в Россию. 

«Хотя мы не ведем никакой деятельности на территории России, власти могут использовать сам факт сотрудничества с нами в качестве предлога для преследования людей», — сказал Михайлов.

Галина Тимченко получает премию имени Гвен Ифилл на церемонии вручения Международной премии за свободу прессы CPJ 2022 года в Нью-Йорке. Dimitrios Kambouris / AFP

Ставки высоки: руководство «нежелательной организацией» карается лишением свободы на срок до шести лет. Так, главный редактор телеканала «Дождь»Внешняя ссылка Тихон Дзядко и издатель независимого издания «Медуза»Внешняя ссылка Галина Тимченко уже стали фигурантами аналогичных уголовных дел. Тимченко была заочно приговорена к пяти годам лишения свободы по делу о руководстве «нежелательной организацией». Дзядко заочно получил восемь лет лишения свободы по обвинению в распространении «фейков» о российской армии и нарушении законодательства об «иностранных агентах». В настоящее время он находится в розыскеВнешняя ссылка в России.

Российский правозащитник и один из самых известных экспертов по выборному законодательству Григорий МельконьянцВнешняя ссылка сейчас отбывает пятилетний срок заключения после уголовного преследования со стороны властей (по версии следствия, он сотрудничал с «нежелательной» организацией ENEMO — Европейской сетью по наблюдению за выборами). Основанное в 2000 году движение в защиту прав избирателей «Голос»Внешняя ссылка, сопредседателем которого он был, неоднократно выявляло случаи фальсификаций и нарушений при голосовании на выборах в России.

«Эти обвинения носят политически мотивированный характер и основаны на юридически сомнительных основаниях, включая искажение доказательств и пренебрежение правами подсудимого», — заявила Специальный докладчик ООН по правам человека в Российской Федерации Мариана Кацарова.

Решение о признании организации «нежелательной» принимает Генеральная прокуратура России. Несколько организаций пытались оспорить такие решения в российских судах, однако ни одной из них это не удалось, сообщил Swissinfo российский юрист.

Пересечение границы: риски для тех, кто связан с «нежелательной организацией»

Лица, которых российские власти считают участниками «нежелательных организаций», рискуют быть депортированными из определенных стран или даже экстрадированными в Россию при пересечении границ. Поэтому поездки во многие государства могут быть для них небезопасны.

Россия нередко злоупотребляет так называемыми «красными уведомлениями» (Red Notices) — международными запросами о розыске, которые распространяются через Интерпол. Кремль использует их для преследования оппонентов режима. Кроме того, в стране существует и собственная база данных лиц, которых власти стремятся привлечь к ответственности.

«Как только возбуждается уголовное дело, власти могут объявить человека в межгосударственный розыск, запросить его экстрадицию в рамках двусторонних соглашений и так далее, — сказала юрист и правозащитница Анастасия Буракова, основатель проекта «Ковчег»Внешняя ссылка — крупнейшей сети поддержки россиян, подвергающихся преследованиям и вынужденным бежать из страны. — Все юридические последствия за рубежом начинаются именно с уголовного дела». 

В России суд приговорил Буракову в общей сложности к восьми годам и двум месяцам колонии. Поскольку она живет за границей, приговор был вынесен заочно.

Российская система розыска действует отдельно от Интерпола и функционирует в рамках Содружества Независимых ГосударствВнешняя ссылка (СНГ) — объединения бывших республик Советского Союза. 

«Человек может оказаться в этой базе, даже не подозревая об этом, а затем прилететь, например, в Казахстан — и на этом всё закончится, — объяснила Буракова. — Власти не обязаны уведомлять граждан о том, что против них возбуждено уголовное дело».

По словам юристов, опрошенных Swissinfo, Швейцария остается одной из самых безопасных юрисдикций, поскольку ее суды тщательно проверяют российские запросы об экстрадиции. Британские суды также регулярно отклоняют такие запросы, признавая их политически мотивированными.

Большинство стран Европейского союза обычно считаются безопасными для политэмигрантов, хотя, например, Кипр и Венгрию юристы охарактеризовали как менее предсказуемые. Кроме того, относительно безопасными считаются Израиль, Аргентина и Черногория.

Юристы не рекомендуют ездить в Объединенные Арабские Эмираты, все страны СНГ, Сербию, Таиланд и Индонезию. Турция и Мексика считаются непредсказуемыми, а Грузия в последние годы стала более рискованной. 

«Во многих странах депортация осуществляется гораздо проще и быстрее, чем экстрадиция», — отметил один из юристов.

Буракова также предупредила, что дополнительную опасность может представлять активность в социальных сетях. 

«Людям необходимо соблюдать информационную гигиену, — сказала она. — Не публиковать никаких постов о передвижениях или планах поездок. Мир становится меньше, но такова реальность, в которой мы живем».

«Ведут подрывную и деструктивную деятельность против России»

Исчерпав все юридические возможности защиты в России, некоторые организации подали жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Хотя к моменту вынесения решения Россия уже была исключена из Совета Европы, суд сохранил юрисдикцию по этим делам, поскольку жалобы были поданы ранее.

ЕСПЧ пришел к выводу, что Россия нарушилаВнешняя ссылка ряд статей Европейской конвенции по правам человека, включая положения, касающиеся свободы объединений.

«Для нас совершенно не имеет значения, кто именно создал за рубежом организацию, которая ведет подрывную и деструктивную деятельность против России, — заявил Василий Пискарёв, глава комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции. — Если, по нашему мнению, ее деятельность угрожает нашей безопасности или обороноспособности, она также может быть признана нежелательной».

В настоящее время в списке «нежелательных организаций» находятся более десятка русскоязычных СМИ, работающих в изгнании.

По словам Александра Поливанова, директора «ОВД-Инфо»Внешняя ссылка, правозащитного проекта, который помогает пострадавшим от политических репрессий в России, даже публикация ссылки на материал такой организации или репост логотипа могут быть расценены как участие в ее деятельности.

Тем временем российский парламент одобрил новый законопроект, который должен вступить в силу в сентябре. Он позволит судам конфисковывать имущество покинувших страну граждан для взыскания штрафов за публичные высказывания, признанные противоречащими интересам государства.

Главный редактор телеканала «Дождь» Тихон Дзядко не думает, что расширение практики признания организаций «нежелательными» серьезно ударит по русскоязычному сообществу за рубежом. По его словам, после возбуждения против него уголовных дел дальнейшие административные меры уже не смогут существенно повлиять на его положение. 

«Это немного осложняет работу внутри страны и лишает нас донатов из России, — сказал он. — Но мы уже научились с этим справляться».

Редактор: Тони Барретт

Перевод на русский: Екатерина Гликман