Швейцария подключает «тихую дипломатию», чтобы помочь вернуть похищенных украинских детей

Швейцария будет стремиться координировать международные усилия по оказанию помощи депортированным украинским детям — такой подход соответствует традиции этой альпийской страны вести дипломатию в спокойной и закрытой манере. Virginie Nguyen Hoang / AFP

Правительство Швейцарии присоединилось к международной коалиции, цель которой — вернуть в Украину украинских детей, принудительно вывезенных в Россию или на оккупированные ею территории.

После двух лет пребывания в статусе стороннего наблюдателя Швейцария присоединилась к группе стран, добивающихся возвращенияВнешняя ссылка детей, вывезенных Россией после вторжения в Украину в 2022 году. Хотя и неясно, насколько эффективными могут быть эти усилия и чем именно может помочь Швейцария.

Согласно даннымВнешняя ссылка, приведенным на сайте Европейской комиссии, с начала войны из Украины в Россию и на оккупированные ею территории были незаконно вывезены более 20 тысяч детей. Как отмечается в сообщении, обратно вернулись лишь несколько тысяч. Эти цифры основаны на информацииВнешняя ссылка, предоставленной украинской стороной; Россия их оспаривает.

Президент России Владимир Путин выступает на церемонии закрытия национального конкурса «Большая перемена» для школьников 5–7 классов в Красноярске, Россия, 3 августа 2026 года. Evgeny Biyatov / Kremlin Pool / Keystone

В 2023 году Международный уголовный суд в Гааге выдал ордер на арест президента России Владимира Путина в связи с незаконным перемещением детей из Украины.

Чем занимается международная коалиция

Международная коалиция по возвращению украинских детейВнешняя ссылка была создана в феврале 2024 года и в настоящее время объединяет почти 50 стран. Однако попытки вернуть детей, предпринимаемые отдельными гражданами на местах, государствами и гуманитарными организациями, начались практически сразу после начала полномасштабного вторжения России в Украину.

Швейцария поможет координировать международные усилия по возвращению похищенных украинских детей. Такой подход соответствует традиционной для конфедерации практике «тихой дипломатии» — ведения переговоров за закрытыми дверями, без громких публичных заявлений.

Выступая на встрече коалиции в Брюсселе в мае, президент Украины Владимир Зеленский заявилВнешняя ссылка, что приоритетами для его страны являются поиск похищенных детей, установление их местонахождения, содействие их возвращению домой и помощь в реинтеграции после этого.

Почему Швейцария решила стать полноправным участником коалиции

Швейцария присоединилась к коалиции в начале 2026 года после того, как обе палаты парламента годом ранее приняли резолюции, призывающие правительство стать ее полноправным членом. До этого конфедерация уже участвовала в заседаниях коалиции в качестве наблюдателя, и швейцарские официальные лица охарактеризовали решение о формальном присоединении скорее как продолжение уже взятого курса, чем кардинальное изменение политики.

В Министерстве иностранных дел (Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten, EDA) заявили, что швейцарское правительство будет и впредь предлагать дипломатический опыт и свои так называемые «добрые услуги» (good offices) — традиционный для страны формат посредничества, при котором она выступает в роли конфиденциального и беспристрастного посредника между сторонами конфликта.

По словам представителей министерства, Швейцария будет содействовать поиску и возвращению украинских детей. При этом власти не раскрыли, какие именно меры будут приняты в связи с изменением статуса страны в коалиции.

«Главная задача коалиции — координировать различные инициативы, направленные на решение проблемы незаконного перемещения украинских детей, — сказал представитель министерства. — В том числе речь идет о разработке и реализации новых инициатив».

Почему «тихая дипломатия» может оказаться наиболее эффективной

Вернуть некоторых детей домой удалось благодаря усилиям представителей государственных органов, гуманитарных организаций, волонтерских инициатив и даже просто частных лиц, которые нередко использовали свои неформальные контакты. Непубличные переговоры на более низком уровне также могут способствовать преодолению тупиковой ситуации между воюющими сторонами.

Несмотря на угрозы, бывший главный редактор «Эха Москвы» Алексей Венедиктов по-прежнему работает и ведет репортажи в Москве. Thomas Kern / SWI swissinfo.ch

«Все очень просто, — сказал журналист Алексей Венедиктов, бывший главный редактор радиостанции «Эхо Москвы», участвующий в работе по возвращению детей домой, отвечая на вопрос о том, как следует оценивать деятельность коалиции. — Скольким детям они помогли воссоединиться с семьями? Сколько родственников им удалось разыскать? Сколько конкретных дел они помогли разрешить? Вот единственный показатель. А не заявления. Не конференции. Не отчеты».

В 2023 году в СМИ появились сообщения о том, что Роман Абрамович помог организовать возвращение украинских детей через Турцию и Саудовскую Аравию. Sergey Bobylev / Kremlin Pool / Keystone

В 2023 году в СМИ появились сообщенияВнешняя ссылка о том, что что российский бизнесмен Роман Абрамович участвовал в возвращении украинских детей при посредничестве Турции и Саудовской Аравии. Катар также сыграл определенную роль в подобных операциях. Универсального дипломатического механизма не существует: возвращение каждого ребенка требует своего собственного сочетания переговоров, гуманитарных контактов и правовых процедур.

30 июля Белый дом сообщил, что ещё пять украинских и российских детей вернулись домой. Mark Schiefelbein / Keystone

В прошлом году на Аляске состоялась встреча президента США Дональда Трампа и президента России Владимира Путина. Позже первая леди Мелания Трамп призналасьВнешняя ссылка, что просила мужа поднять в Анкоридже вопрос о детях, в результате чего восемь маленьких украинцев воссоединились со своими семьями. 30 июля этого года Белый дом сообщилВнешняя ссылка, что еще пятеро украинских детей вернулись домой. 

«Когда был выдан ордер на арест Путина, я думал, что всё прекратится, — сказал Swissinfo Алексей Венедиктов. — Но работа продолжилась. И это меня удивило».

Что уже сделали организации, работающие в Швейцарии

Швейцария уже участвует в инициативах по возвращению украинских детей. Как сообщили в Министерстве иностранных дел, страна давно поддерживает эту работу через базирующийся в Женеве Международный Комитет Красного Креста (МККК), оказывает помощь украинским властям, а также принимает участие в работе Группы друзей по вопросам детей и вооруженного конфликта в Украине (Group of Friends for Children and Armed Conflict in Ukraine).

Конфедерация входит в число семи доноров Фонда партнерства за устойчивую Украину (Partnership Fund for a Resilient Ukraine). А благодаря финансируемой ею программе по восстановлению школ более 17 тысяч украинских детей смогли вернуться к очному обучению.

«Швейцария продолжит выполнять уже взятые на себя обязательства, адаптируя свою поддержку к потребностям Украины и координируя ее с международными партнерами», — сообщили Swissinfo в Министерстве иностранных дел.

Почему до сих пор не известно точное число похищенных детей

В условиях продолжающейся войны крайне сложно определить, сколько детей были вывезены из Украины, поэтому оценки существенно разнятся. Отчасти это объясняется неизбежным хаосом военного времени, а отчасти — разногласиями между сторонами относительно того, действительно ли дети пропали, живут ли они с родственниками по другую сторону от линии фронта или же были вывезены в Россию против своей воли.

В рамках украинской кампании Bring Kids Back зарегистрировано более 20 тысяч случаев возможного принудительного перемещения детей — именно эту цифру используют Европейская комиссия и другие организации. Исследователи из Humanitarian Research Lab Йельского университета (HRL) пришли к еще более высокой оценке — не менее 35 тысяч детей. Это число, которое Россия также оспаривает, было озвучено исполнительным директором HRL Натаниэлем Рэймондом (Nathaniel Raymond) в ходе его выступления в Сенате США.

Кроме того, украинская англоязычная газета Kyiv Post процитировала слова Рэймонда о том, что представленные данные являются «внутренней оценкой», которую его лаборатория еще проверяет. По его словам, HRL придерживается консервативного подхода в своих подсчетах.

В то же время Независимая международная комиссия ООН по расследованию нарушений по Украине (UN Independent International Commission of Inquiry on Ukraine) подтвердила лишь 1 205 конкретных случаев. В комиссии подчеркивают, что изучают не все сообщения, а лишь репрезентативную выборку, причем каждый случай должен быть подтвержден доказательствами из трех независимых источников. В ООН заявляют, что ее расследователи должны получить «достаточные и убедительные доказательства». Это частично объясняет столь низкие официальные данные о количестве похищенных детей.

Редактор: Тони Барретт

Перевод на русский: Екатерина Гликман