A seis meses de Kast, la megarreforma económica remarca la línea que divide a Santiago
Juan José Díez Goez
Santiago de Chile, 11 sep (EFE).- Seis meses después de su llegada al poder, una de las medidas más discutidas del Gobierno de José Antonio Kast podría profundizar la desigualdad en Santiago, una de las ciudades más segregadas de Latinoamérica, según especialistas consultados por EFE.
La megarreforma económica y tributaria aprobada por el Congreso a principios de agosto incluye una exención al impuesto territorial para la primera vivienda de las personas mayores de 65 años.
La medida beneficia sobre todo a las comunas del nororiente, donde se concentra buena parte de esa población, y puso en el centro del debate la desigualdad entre los 52 municipios que componen la capital chilena.
Presupuestos seis veces mayores
Cruzar Santiago de oriente a occidente es recorrer un fuerte contraste social y económico, una ciudad que cambia calle a calle, de las avenidas de Las Condes, pasando por los edificios amontonados de Estación Central, hasta llegar a los barrios periféricos donde las rejas pintadas con grafitis marcan el límite de cada casa.
«Nuestro adversario son las urgencias sociales del día a día de las personas: la seguridad, el trabajo, la familia, la vivienda, el sueño de la casa propia”, afirmó Kast durante su participación en el V Foro Madrid que albergó Santiago la semana pasada.
Dichas urgencias, señalaron expertos a EFE, se enfrentan primero con los presupuestos municipales, y se expresan de manera muy distinta en una ciudad tan «segregada» como Santiago.
“Las comunas más ricas de Santiago donde viven las personas de mayor ingreso, Las Condes, Vitacura, Lo Barnechea, tienen presupuestos seis veces más altos por habitante que los municipios de los sectores más populares”, explicó a EFE el investigador del Observatorio de Políticas Económicas (OPES), Nicolás Bohme.
Casetas de seguridad municipal en cada esquina de sus apartados residenciales y hasta un spa municipal son parte del panorama de los sectores más favorecidos económicamente, en contraposición a comunas que tienen 1,8 metros cuadrados de áreas verdes per capita (zonas acomodadas alcanzan los 15 metros cuadrados per capita) y difícil acceso a servicios básicos.
Exención tributaria y desigualdad
«La exención aprobada beneficia a menos del 10 % de los mayores de 65 años, que son personas con ingresos mayores a 2.000 dólares mensuales o con propiedades valuadas en más de 200.000 dólares”, explicó Bohme.
Como esa contribución es un tributo municipal, la exención implicaría que esos municipios dejarán de percibir esos ingresos, y para compensar esa pérdida, el Ejecutivo comprometió fondos generales de la nación para las comunas que dejarán de recaudar.
El acuerdo inicial contemplaba compensar solo la fracción de esos ingresos que va al Fondo Común Municipal (FCM), el mecanismo que redistribuye recursos hacia las comunas más pobres.
Sin embargo, la propuesta que presentó después el Gobierno incluyó también la compensación de la parte del impuesto que queda como ingreso propio de cada municipio, entre el 35 y el 40 % restante.
Una simulación del OPES calculó cuántos recursos recibirá cada comuna bajo la nueva ley: Las Condes recibiría 13.062 millones de pesos (unos 14 millones de dólares al cambio actual), mientras que Maipú apenas alcanzaría 431 millones de pesos (cerca de 470.000 dólares).
Otras comunas periféricas recibirían entre 3.000 y 5.000 millones de pesos (entre 3,2 y 5,4 millones de dólares).
“Son diferencias enormes que ahora van a sostenerse con los impuestos de todos”, señaló Bohme.
Posturas Enfrentadas
Tras la aprobación de la reforma, el presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades (ACHM) y alcalde de Zapallar -una de las más ricas del país-, Gustavo Alessandri, la calificó como «un éxito», aunque reconoció posturas divididas dentro de la organización.
“Si Las Condes entrega alrededor de 300.000 millones de pesos al Fondo Común Municipal, ¿es muy injusto que la compensación sea por 13.000? Yo creo que no”, señaló.
El gobernador de la Región Metropolitana de Santiago, Claudio Orrego Larraín, advirtió a EFE que con esta reforma «existe un riesgo real de profundizar la brecha entre municipios».
«En las comunas más vulnerables el Fondo Común no alcanza para responder a una mayor demanda de salud, educación, asistencia social y espacio público”, mientras que en las comunas con mayores ingresos “la población depende bastante menos del municipio”, subrayó.
Una ciudad segregada
Una investigación de los académicos de la Universidad Adolfo Ibáñez, Naím Bro y Marcelo Mendoza, hecha a partir de los apellidos de más de cuatro millones de habitantes de la Región Metropolitana, identificó una segregación territorial marcada en Santiago: la élite vive aislada del resto de la ciudad en el llamado “Barrio Alto”, que agrupa las comunas del nororiente.
Bro explicó a EFE que la ciudad se divide en cuatro grupos: el barrio alto, “el cono de alta renta en el triángulo nororiente”; el centro y el anillo pericentral, con “otro tipo de composición de apellidos distintivos”; la periferia, que constituye “otro Santiago”; y un cuarto grupo con alta presencia de apellidos mapuche, un pueblo originario de Chile.
“Al ser tan distintivo y al estar tan geográficamente delimitado ese clúster, se puede decir que Santiago es una ciudad segregada totalmente”, concluyó. EFE
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