スイス国民は開発援助を支持している

国民の大多数の意向に反し、多くの国が開発援助費を削減している。経済学者のディナ・ポメランツ氏とデボラ・キストラー氏が、データで現状を解説する。

スイス国民の大多数は開発協力への資金提供を支持し、増額も望んでいる。削減を望むのは14％に過ぎない。これは、有権者が人道主義の伝統をいかに高く評価しているかを反映している。最新の統計でも、スイスの支持率は他国と比べて著しく高い。

国民と政界の温度差

このような困難な時代にあっても、国際的な貧困削減と開発協力はスイス人には依然として優先事項だ。これは、連邦工科大学チューリヒ校（ETHZ）が最近発表した2つの代表的な調査結果にもみてとれる。これらの調査ーー陸軍士官学校と安全保障研究センター（CSS）が実施ーーに加え、同校グローバル協力・持続可能な開発センター（NADEL）の調査も同様の結論に達した。有権者の過半数が、このための公的予算の増額を望んでいるというのだ。

それに対し、スイスが軍事・防衛費を増やすべきだと考えている人は約3分の1に過ぎない。にもかかわらず、議会は開発援助を削減し軍事予算を増額することを承認した。

NADELの調査では、スイスの開発協力においてどのような政策上の優先事項が求められているかについても検証した。現在の予算審議では、開発協力はスイスにとっても直接的な利益をもたらすべきだという主張がしばしばなされている。しかし、この調査からは、有権者の優先事項は他にあることが明確に示されている。第一には世界の安全保障の促進、次いで気候変動の抑制、そして世界的な不平等の是正が続いた。経済的利益の確保は、優先度が明らかに低い。

回答者は、開発援助の資金の使途についても非常に明確な考えを持っている。教育、保健、食料安全保障、農業といった基本的なニーズなどだ。

国際比較でも顕著なスイスの連帯感

2025年にドイツ、フランス、イギリス、米国で行われた同様の調査外部リンクによると、これらの国々でも過半数が開発協力への支出を削減ではなく現状維持・増額することを望んでいることがわかった。スイスの支持は86％とこれらの国をさらに上回る。米国とフランスは64%、ドイツは59%、イギリスでは51%だった。

その結果、多くの国で、国民の意向と政府や議会の決定との間に溝が生じている。OECD加盟国全体では2023年以降、開発協力支出が30％近く削減されている。過去最悪の水準だ。

これにより、多くの国で国民の意向と政府や議会の決定との間に乖離が生じている。OECD加盟国全体では、開発協力への支出は2023年以降約30％削減されており、過去最低水準となっている。

スイスでは、この減少傾向はそれよりも前から始まっている。スイスは2021年には国民総所得（GNI）の0.45%を開発協力に支出していたが、昨年には0.36%に減少した。そして昨年12月、議会は2026年までのさらなる削減を承認した。これにより、スイスは国際的に合意された「GNIの0.7%」目標からさらに遠ざかることになった。

開発援助には明確で測定可能な効果がある

開発協力削減の支持者は、開発協力の効果はほとんどない、あるいは逆効果だと主張することが多い。しかし、調査によれば、適切に実施された開発協力は、測定可能かつ多大な効果をもたらすことが明らかになっている。データの改善や、ランダム化比較試験などの新しい科学的手法のおかげで、こうした効果を効果的に測定できるようになった。

例えば保健分野では、予防接種、マラリア予防、あるいは基礎的な医療へのアクセス改善といった取り組みにより、乳幼児死亡率や妊産婦死亡率を大幅に低下させることができる。教育分野では、学校給食、駆虫薬、奨学金の提供により就学率が向上し、ひいては将来の所得向上につながる。清潔な水、道路、橋などのインフラへの投資も、所得を増やし、市場へのアクセスや、医療・教育サービスへのアクセスを改善する。

ちなみに、開発協力の効果に関する研究に大きく貢献したのは、ノーベル経済学賞受賞者のエステル・デュフロ氏とアビジット・バナジー氏の二人であり、彼らはこの夏、マサチューセッツ工科大学（MIT）からチューリヒ大学へ移籍する予定だ。これはスイス、とりわけスイスの開発協力にとって、またとない好機となるだろう。

予算削減がもたらす悲劇

開発援助がもたらす多大な利益を考えると、現在行われている大幅な削減がすでに甚大かつ直接的な影響を及ぼしていることは驚くに値しない。米国国際開発庁（USAID）の閉鎖による影響に関するある研究では、これにより2025年までに50万人から100万人の命が失われると推定されている。その主な原因は、医療や人道支援のプログラムが突然打ち切られたことにある。

例えばイエメンでは、世界食糧計画（WFP）の予算削減により、10万人の子どもを含む240万人が食糧支援を受けられなくなった。また、現在東アフリカで発生しているエボラ出血熱の危機においても、開発援助資金の削減が壊滅的な結果をもたらしていることが明らかになっている。資源不足のため、感染の発生が見つかるのがすでに広範囲に拡大してからという事態も招いている。さらなる感染拡大を防ぐための医薬品、防護服、ワクチンも現在不足している。

開発協力の予算削減がもたらす影響は具体的かつ、しばしば生死に関わる。そして、プロジェクトが中止されれば、長年にわたって築き上げてきた関係やプログラムは、そう簡単に取り戻せるものではない。

これはスイスの開発協力にとって特に重要だ。なぜなら、プロジェクトの中断は、長期的かつ確実に活動する信頼できるパートナーとしてのスイスのこれまでの評判に、長期的な損害を与える可能性があるからだ。こうした広範な影響と、国民の間で根強い支持が続いていることを踏まえると、政治的な決定は細心の注意を払って検討する価値がある。

編集： Benjamin von Wyl、独語からのAI翻訳・校正：宇田薫