スイスの人口1000万人上限案、海外メディアも注目

6月14日の国民投票にかけられる、スイスの人口制限案。海外メディアは、この案を提起した右派政党のキャンペーン広告の「ある変化」にも注目している Keystone / Christian Beutler

6月14日の国民投票にかけられるスイスの人口1000万人上限案に、海外のメディアの高い注目が集まる。国外メディアはこの案の独自性を強調する一方、その潜在的影響力には批判的な見方が大勢を占める。

スイスの保守右派・国民党（SVP/UDC）が提起した「人口1000万人のスイスに反対」イニシアチブ（国民発議）は、国内人口が2050年までに1000万人を超えてはならないとし、950万人に達した時点で連邦内閣（政府）と連邦議会が対策措置を講じなければならない、という内容だ。現在、スイスの人口は910万人となっている。

人口に上限を設けるという前例のない措置が、海外メディアの注目を集める大きな要因となっている。米誌タイムは「もし施行されれば、スイスの人口に固定上限を設けるということが法律に明記される。おそらくこの種の事例では初めてだ」と指摘する。

タイムは、他国が移民制限や出生率抑制などによって人口増加を抑制する政策を実施してきたことに触れ「こうした政策は今日では人種差別的、排他的だと広く認識されている」と釘を刺した。

‘「欧州の外国人排斥感情の高まり」

米紙ニューヨーク・タイムズ外部リンクは、「10年前の移民危機以降、欧州における外国人排斥感情がいかに強まっているかを如実に示している」と分析した。「戦争や貧困から逃れるため、100万人以上が船で欧州の海岸に到着した」2015年から2016年以降、欧州各国政府は移民政策を強化してきたとも述べている。

移民問題専門家でカナダ・マギル大学のバティスト・ジュジエ氏は、ケベック州の日刊紙ラ・プレス外部リンクとのインタビューで、スイスの取り組みは「難民申請法に関して憂慮すべき変化を示している」と指摘した。スイスはシェンゲン圏に最初に入国した国に難民申請希望者を送還できるダブリン規則を躊躇なく適用しているとし、そうした国でこうした移民制限案が出ることは「予想外」と述べた。

さらに、「ドナルド・トランプ政権が米国で移民に対して展開している攻撃的なキャンペーン」も、同じ傾向の一部だと付け加えた。

「スイス人が昔から抱いていた『良き外国人』という概念」

ドイツの全国紙ディー・ツァイト外部リンクは、スイス最大の政党である国民党が、20世紀後半にスイスで施行されていた割当制度や、季節労働者が不公平で搾取的な扱いを受けていた当時に回帰しようとしている、として批判した。「国民党は、スイスでかつて存在していた『良き外国人』という考え方を復活させようとしている。『良き外国人』は必要とされる時にやって来て、その後また去っていく。替えがきき、権利を剥奪された労働者たちだ」と述べた。

独デア・シュピーゲル外部リンクは、国民党が単独で有権者の支持を勝ち取った過去の国民投票での移民制限案とは、大きな相違点が2つあると指摘する。

1つは、制限の対象が、難民申請希望者だけでなく、純移民の大半を占める欧州連合（EU）からの高資格保持者も含まれている点だ。

もう1つは、国民党の広告キャンペーンの変化だ。固定支持層以外も取り込むため、広告がより「穏健」になったと指摘する。「これまでは外国人を黒い羊（厄介者という意味）やナイフを持った襲撃者として描いたアンチ外国人ポスターが目立ったが、今回はそれから脱却し、家賃の高騰やインフラの過負荷といった社会政策問題に焦点を当てている」

移民なくして欧州経済は成り立たない

他のメディアは、このイニシアチブが最終手段として想定する、EUとの人の自由移動に関する協定破棄の影響に焦点を当てる。

中道左派の英紙ガーディアンは、経済界の懸念を伝えている。ロシュ、UBS、ネスレといったスイス拠点の多国籍企業は、イニシアチブが可決されれば、「スイスの繁栄の多くを支える」欧州連合（EU）との二国間協定が危機にさらされると懸念している。

また「多くのスイス企業はEUやその他欧州諸国の労働者に依存している。彼らがいなくなれば海外に拠点を移さざるを得なくなり、税収や公共サービスに打撃を与える」とも述べている。

セルビアの保守系日刊紙ノヴォスティ外部リンクは、このイニシアチブは欧州が直面するジレンマを浮き彫りにしていると指摘する。移民は経済を支えるのか、それとも国家そのものを変革するのか、というジレンマだ。

このイニシアチブが投票前から国際的な注目を集めているのは、多くの政府が「慎重ながらもますます声高に議論している」問題、すなわち、大陸経済は移民なしでやっていけるのか、そして何よりも、社会は移民を維持するためにどこまで変容する覚悟があるのか、といった問題を提起しているからだという。

スペインの保守系日刊紙ラ・ガセタ外部リンクは、この議論は「経済エリート層と、大量移民の物質的な影響を懸念する国民層との間の溝を改めて浮き彫りにしている」という。そして、移民はまず何よりも経済に利益をもたらすと主張している。

米通信社ブルームバーグは、経済成長に伴う社会的な緊張について指摘する。スイスは国の豊かさにもかかわらず、不満は根強く、誰もが公平な分け前を得ていると感じているわけではない。「高級店のショーウィンドウ、手つかずの湖、雪を頂いた山々の裏側で、こうした不満が移民拒絶の風潮を煽っている」と述べている。

「災難の元」

他のメディアでは、自国における人口上限導入の可能性について問いかけたところもある。その一つがルクセンブルク・タイムズ外部リンクだ。ルクセンブルクの主要政党を対象に調査を行ったところ、ほとんどの政党がスイスの例に倣うことは「災難を招く」と考えており、経済成長への悪影響を懸念していることが明らかになった。

同紙の取材に応じたある企業関係者はさらに踏み込んだ発言をした。「これはディストピアだ。なぜなら、まさに必要なこととは正反対だからだ」。同紙はまた、ルクセンブルクの国民が「長期的な人口制限」について投票の機会を得るべきだと主張しているのは、右派政党のADRだけだと指摘した。

編集：Samuel Jaberg、英語からのAI翻訳・校正：宇田薫

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