Wer finanziert die Schweizer Politik? Economiesuisse führt die Liste der Geldgeber an

Parteien, Komitees und Organisationen, die an eidgenössischen Wahlkampagnen beteiligt sind, müssen die Identität ihrer Spenderinnen und Spender offenlegen, wenn eine Spende 15'000 Franken übersteigt. Keystone / Martial Trezzini

Jedes Jahr werden in der Schweiz Dutzende von Millionen Franken in politische Kampagnen investiert. Die von RTS analysierten Daten aus den neuen Transparenzregeln zeigen das Gewicht einiger grosser Organisationen, allen voran Economiesuisse, aber auch die blinden Flecken des Systems.

Das Geheimnis wurde Ende 2023 gelüftet, anlässlich der letzten eidgenössischen Wahlen. Parteien, Komitees und Organisationen, die sich an eidgenössischen Kampagnen beteiligen, müssen nun die Identität ihrer Unterstützerinnen und Unterstützer offenlegen, wenn die Spenden 15’000 Franken übersteigen.

Seit Inkrafttreten dieser Regeln haben rund 20 Kampagnen stattgefunden, in die über 130 Millionen Franken investiert wurden. Davon entfallen rund 61 Millionen auf Spenden, deren Urheberinnen und Urheber im Register der Eidgenössischen FinanzkontrolleExterner Link identifiziert sind.

Wer steht hinter diesen namhaften Spenden? Wir haben fast 400 verschiedene Spenderinnen und Spender identifiziert, aber ein grosser Teil des Geldes stammt von einer Handvoll Interessengruppen.

Economiesuisse in 16 von 21 untersuchten Vorlagen

Eine Organisation steht ganz klar an der Spitze: Economiesuisse, der Dachverband der Schweizer Unternehmen. Der Verband ist sehr aktiv und hat in die Kampagnen von 16 der 21 untersuchten Vorlagen investiert.

Insgesamt beliefen sich ihre deklarierten Spenden im Untersuchungszeitraum auf fast 11 Millionen Franken, wobei die Beiträge an politische Parteien ausserhalb der Kampagnen nicht mitgerechnet sind.

«Über ein Jahr hinweg müssen wir gewisse Vorlagen auswählen, denn unsere Mittel sind nicht unbegrenzt», schränkt Cristina Gaggini, die Westschweizer Direktorin von Economiesuisse, auf Anfrage von RTS ein. «Oft müssen wir uns stark engagieren, um das liberale Modell zu verteidigen, dem wir den Erfolg unseres Landes verdanken.»

Die Beträge variieren stark von einem Objekt zum anderen: fast drei Millionen Franken für die Kampagne gegen die 13. AHV-Rente, aber nur 18’500 Franken bei der Revision des Mietrechts.

«Wir berücksichtigen das Thema selbst und seine Komplexität: Je komplexer es ist, desto mehr muss es erklärt werden, und das bedeutet, dass wir viel Geld aufwenden müssen», sagt Gaggini.

Geld allein reicht nicht immer aus, um eine Abstimmung zu gewinnen. Trotz der 2,9 Millionen Franken, die Economiesuisse gegen die 13. AHV-Rente einsetzte, wurde diese von der Bevölkerung angenommen. Der Dachverband befindet sich jedoch oft auf der Seite der Gewinnerinnen und Gewinner, mit zehn Siegen bei sechs Niederlagen seit 2024.

Unsichtbare Unternehmen hinter den Dachverbänden

Woher kommt das Geld von Economiesuisse? Von ihren Mitgliedern. Welche Unternehmen sind die grössten Geldgeber? «Es sind die Wirtschaftszweige, die am meisten zum Wohlstand der Schweiz beitragen», antwortet die Westschweizer Direktorin von Economiesuisse, ohne weitere Details zu nennen.

Im offiziellen Register erscheinen die Beiträge unter dem Namen des Dachverbands und nicht unter dem Namen der Unternehmen, die den Verband unterstützen.

«Dies ermöglicht es sehr grossen Spenderinnen und Spendern, sehr grossen Unternehmen, ihren Namen nicht öffentlich zu machen», sagt der Historiker und Politologe Pierre Eichenberger, Mitglied des Observatoriums der Schweizer Eliten an der Universität Lausanne, der am Mittwoch in der Sendung «La Matinale» des Westschweizer Fernsehens RTS befragt wurde.

Der Schweizerische Hauseigentümerverband (HEV), der nach Economiesuisse der zweitgrösste Spender ist, verfolgt eine ganz andere Strategie.

Er hat nur in fünf Kampagnen gespendet, wobei die überwiegende Mehrheit der 8,7 Millionen Franken für drei Vorlagen ausgegeben wurde: die Abschaffung des Eigenmietwerts und die beiden Änderungen des Mietrechts.

Grosse Spenden von Hausbesitzenden für die Abschaffung des Eigenmietwerts

Mit 5,7 Millionen Franken für die Abschaffung des Eigenmietwerts machten die Ausgaben des Mutterverbands und seiner Sektionen mehr als 80% der für diese Kampagne deklarierten Gelder aus, wobei sowohl das Ja- als auch das Nein-Lager vertreten waren.

Damit war es der Kampf mit dem grössten Ungleichgewicht in Bezug auf die finanziellen Mittel. Die Gegnerinnen und Gegner des Textes verfügten nur über 8% der ausgegebenen Gelder, während das Ja-Lager 92% der Gelder erhielt.

Die massive Investition des HEV wurde von einem klaren Sieg begleitet: Die Vorlage wurde von 57% der Bevölkerung angenommen.

Hinter diesen beiden Schwergewichten, die zusammen fast ein Drittel der namentlichen Spenden ausmachen, sind die Beträge wesentlich kleiner.

Unter den restlichen Top 10 finden sich vor allem etablierte Organisationen der Schweizer Politik: der Schweizerische Gewerbeverband (SGV), ein weiterer Wirtschaftsdachverband, die Ärztevereinigung FMH und ihre Sektionen sowie Pro Natura.

Nur eine Milliardärin in den Top 10

In der Rangliste ist nur eine natürliche Person aufgeführt: die Milliardärin Carmita Burkard, Erbin des Sika-Konzerns, die unter anderem die Grünen bei den eidgenössischen Wahlen 2023 unterstützt hatte. Bei dieser Kampagne wurden rund 850’000 Franken deklariert, ebenso wie 100’000 Franken gegen den Ausbau der Autobahnen.

Sind Milliardärinnen und Milliardäre nicht mehr an der Schweizer Politik interessiert? Nicht unbedingt. Das Register zeigt vor allem die Grenzen der derzeitigen Transparenz auf: Wenn eine Spende über einen Verein, eine Stiftung oder ein Unterstützungskomitee läuft, bleibt die Identität der ursprünglich spendenden Person für die Öffentlichkeit unsichtbar.

Zu diesen Strukturen gehört auch die Stiftung für bürgerliche Politik, die Kampagnen der SVP finanziert und von Personen aus dem Umfeld des ehemaligen Bundesrats Christoph Blocher verwaltet wird.

Als elftgrösster Spender im untersuchten Zeitraum zahlte sie rund 650’000 Franken an Spenden, wobei die Herkunft der Gelder unbekannt ist.

Undurchsichtigkeit angeprangert

Die Möglichkeit, eine Spende durch die Nutzung einer Drittorganisation zu verschleiern, wurde in einer von der Bundesverwaltung in Auftrag gegebenen Studie über die neuen Transparenzregeln hervorgehoben.

Für Urs Thalmann, Geschäftsführer von Transparency International Schweiz, ist diese Intransparenz problematisch, wenn es sich bei den potenziellen Spenderinnen und Spendern um Personen des öffentlichen Lebens handelt.

«Bei einer Person wie Christoph Blocher, der in der ganzen Schweiz für seine politische Haltung bekannt ist, sollten die Bürgerinnen und Bürger wissen können, ob das Geld aus seinem Privatvermögen stammt.»

Die politische Transparenz in der Schweiz hat also Fortschritte gemacht, ist aber nach wie vor nur teilweise gegeben. Die Daten der Eidgenössischen Finanzkontrolle ermöglichen es, die Mittel jeder Seite und die erklärten grossen Akteure der eidgenössischen Kampagnen zu identifizieren.

Aber sie geben immer noch keine Antwort auf die heikelste Frage: Wer bezahlt hinter den Verbänden, Dachorganisationen und Stiftungen tatsächlich den politischen Kampf?

Wenn Verbände die Kampagnen selbst steuern

Die Rangliste der Geldgeber vermittelt nur ein unvollständiges Bild der finanziellen Rolle, die Interessengruppen spielen. Einige Organisationen zahlen nicht nur Geld an Komitees, sondern führen auch selbst Kampagnen durch. Im Register der Eidgenössischen Finanzkontrolle erscheinen diese Beträge dann als Kampagnenkonten und nicht als Spenden.

In der Folge tauchen weitere Akteure auf, von denen einige weiter links im politischen Spektrum angesiedelt sind: Der Schweizerische Gewerkschaftsbund (SGB), der Verkehrsclub der Schweiz (VCS) und der Schweizerische Mieterverband (MV) stehen an der Spitze der Rangliste.

Die Top 5, die politische Parteien und Komitees ausschliesst, die speziell für eine Abstimmung gegründet wurden, wird durch den Schweizerischen Bauernverband (SBV) und den Gewerbeverband (SGV) komplettiert, die bereits unter den grössten Spendern vertreten sind.

Da es sich um Wahlkampfkonten handelt, stammt der Grossteil dieser Beträge in der Regel nicht direkt aus den Taschen dieser Verbände.

Der SGB sammelte beispielsweise 2,25 Millionen Franken, um die 13. AHV-Rente zu unterstützen. Laut dem offiziellen Register stammte die überwiegende Mehrheit dieser Summe aus Spenden von Einzelpersonen und anderen Organisationen. Lediglich 81’000 Franken stammten aus seiner eigenen Kasse.

Das Szenario wiederholte sich bei den fünf genannten Organisationen, auch wenn sich die Verhältnisse änderten. So stammten von den drei Millionen Franken, die der VCS zur Bekämpfung des Autobahnausbaus einsetzte, 711’000 Franken aus seiner eigenen Tasche, was etwas weniger als ein Viertel der eingesetzten Mittel ausmacht.

Daten und Methodik

Die Daten, die am 26. April 2026 heruntergeladen wurden, stammen aus dem Register der Eidgenössischen Finanzkontrolle. Es handelt sich um die Erklärungen der Wahlkampfkomitees sowie der politischen Parteien, die RTS nicht überprüfen konnte.

Es wurden die Endabrechnungen verwendet, mit Ausnahme der Abstimmungen vom 8. März 2026, bei denen nur die Budgets verfügbar waren.

Die obige Analyse bezieht sich nur auf Spenden für eidgenössische Kampagnen. Das Register enthält auch die Beträge, die an die Parteien, für ihre Arbeit, gespendet wurden.

Da einige dieser Spenden ein zweites Mal angegeben werden können, wenn sie für Kampagnen verwendet werden, haben wir sie nicht in die Analyse einbezogen, um das Risiko von Doppelspenden zu vermeiden.

Im Fall von Economiesuisse belaufen sich die Parteispenden für 2023 und 2024, die an bürgerliche Formationen gehen, auf vier Millionen Franken.

Übertragung aus dem Französischen mithilfe von KI/raf

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