Was von den Verhandlungen Russland-Ukraine-USA in Genf zu erwarten ist

Am 23. November trafen sich Delegationen aus den USA und der Ukraine in der diplomatischen Vertretung der Vereinigten Staaten bei den Vereinten Nationen in Genf, um Donald Trumps 28-Punkte-Friedensplan zu besprechen. Keystone / Martial Trezzini

Am Dienstag und Mittwoch werden russische, ukrainische und US-Vertreter in Genf erwartet, um über einen Frieden in der Ukraine zu verhandeln. Zu einer Lösung des Konflikts wird es nicht kommen. Welche Schritte in Richtung Frieden möglich sind.

In welchem Kontext finden diese Verhandlungen statt?

Zum ersten Mal seit Beginn des Kriegs vor fast vier Jahren finden am Dienstag und Mittwoch in Genf direkte Friedensverhandlungen zwischen Russland, der Ukraine und den Vereinigten Staaten statt.

Diese trilateralen Gespräche stehen in der Kontinuität der beiden vorherigen Runden, die im Januar und Anfang Februar in Abu Dhabi in den Vereinigten Arabischen Emiraten stattfanden.

Am Montag äusserten Moskau und Kiew ihre Erwartungen bezüglich des Treffens. Auf russischer Seite erklärte Kreml-Sprecher Dmitri Peskow der staatlichen Agentur Tass, dass das Hauptthema «die Gebiete» seien, die von Russland annektiert wurden und die Moskau teilweise kontrolliert.

Nach der Krim im Jahr 2014 hat Russland im Jahr 2022 vier weitere ukrainische Regionen annektiert: Donezk, Luhansk, Saporischschja und Cherson, die im Osten und Süden des Landes liegen. Moskau kontrolliert heute etwa 20% der Ukraine.

Auf ukrainischer Seite bekräftigte Präsident Wolodimir Selenski im sozialen Netzwerk Telegram seinen WillenExterner Link, «klare» Sicherheitsgarantien von den Vereinigten Staaten und den europäischen Ländern zu erhalten. Seiner Meinung nach muss dieser Punkt ausgehandelt werden, bevor über mögliche Gebietsabtretungen verhandelt wird.

Die Kontrolle über das Atomkraftwerk Saporischschja sowie die mögliche Entsendung westlicher Truppen in die Ukraine im Fall eines Waffenstillstands gehören zu den sensibelsten Themen.

Die beiden vorherigen Verhandlungsrunden haben zu keinem diplomatischen Durchbruch geführt, aber sie haben Gefangenenaustausche ermöglicht.

Wer nimmt an den Verhandlungen teil?

Wie bei den vorherigen Runden wird die Delegation aus Washington, die als Vermittlerin dient, von Steve Witkoff geleitet. Der Immobilienentwickler wurde zum Sondergesandten des Präsidenten für die Friedensverhandlungen ernannt und wird von Jared Kushner begleitet, dem Schwiegersohn von Donald Trump.

Die Ukraine wird erneut Rustem Umerow entsenden, den Chef des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrats. Russland hat die Entsendung von Wladimir Medinski angekündigt. Er ist ein Berater des Kremls und war Hauptunterhändler bei den ersten Gesprächen zwischen Kiew und Moskau im März 2022 in der türkischen Metropole Istanbul.

Die Ankündigung der Rückkehr dieses russischen Ideologen wurde in Kiew eher kühl aufgenommen. Zum Zeitpunkt der Ablösung Medinskis durch den Chef des russischen Militärgeheimdiensts, Igor Kostjukow, hatte Kiew von einer «qualitativen Veränderung» und dem Ende der «Pseudo-Geschichtsstunden» gesprochen.

Diese Änderung in der Zusammensetzung der russischen Delegation sollte jedoch nicht überinterpretiert werden, meint Wassili Klimentow, assoziierter Forscher am Graduate Institute of Geneva. «Was den Krieg in der Ukraine betrifft, entscheidet Wladimir Putin», betont der Russland-Spezialist.

Die drei Delegationen sollten sich im Hotel Intercontinental in Genf treffen, das nur wenige Schritte vom Sitz der Vereinten Nationen (UNO) sowie den russischen und US-amerikanischen diplomatischen Missionen entfernt liegt.

Die grossen Abwesenden der nächsten beiden Tage sind die europäischen Länder, die nicht an den Verhandlungen teilnehmen werden.

Was ist von diesen Verhandlungen konkret zu erwarten?

Fast vier Jahre nach Beginn der russischen Invasion in der Ukraine und mehr als ein Jahr nach der Rückkehr von Donald Trump ins Weisse Haus, der die Lösung dieses Konflikts zu einem Wahlversprechen gemacht hatte, muss festgestellt werden, dass der Frieden noch in weiter Ferne zu sein scheint.

«Die USA, die Ukraine und sogar Russland haben bei den vorherigen Gesprächen Fortschritte und konstruktive Diskussionen erwähnt. Aber bei den grossen Streitpunkten, die im Zentrum dieser Verhandlungen stehen – also den Gebieten und den Sicherheitsgarantien – hat sich wirklich nichts geändert», meint Klimentow.

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Laut dem Forscher steht vor allem die Ukraine unter Druck. Das Land steckt militärisch in Schwierigkeiten und ist mit Unsicherheiten bezüglich der künftigen Unterstützung westlicher Länder konfrontiert, besonders angesichts eines US-Präsidenten, der auf rasche Ergebnisse drängt.

Russland hingegen ist der Ansicht, dass die verstreichende Zeit zu seinen Gunsten spielt und dass auf dem Schlachtfeld noch Gewinne möglich sind.

In diesem Kontext hält Klimentow einen Durchbruch in Genf – sei es auch nur einen Waffenstillstand – für wenig wahrscheinlich. Seiner Ansicht nach zeigt die Zahl der zivilen ukrainischen Opfer, dass Russland den Druck der neuen US-Regierung nicht fürchtet.

Die NGO Action on Armed Violence gab am Montag bekanntExterner Link, dass die Zahl der zivilen Opfer in der Ukraine im Jahr 2025 um 26% zugenommen hat und 2248 Menschen getötet sowie 12’493 weitere verletzt wurden.

Welches Signal ist das Treffen für Genf?

Die Verhandlungen markieren die grosse Rückkehr Genfs auf die internationale Bühne im Kontext des Kriegs in der Ukraine. Die Stadt am Ende des Genfersees, die 2021 mit der Organisation eines Gipfeltreffens zwischen Joe Biden und Wladimir Putin geglänzt hatte, war zuvor von Istanbul und Abu Dhabi in den Schatten gestellt worden.

Nachdem Bern Sanktionen gegen Moskau verhängt hatte, hatte Russland erklärt, die Schweiz sei nicht mehr ein «neutraler Treffpunkt».

Die jüngste Reise des Schweizer Aussenministers Ignazio Cassis nach Kiew und Moskau, der dieses Jahr der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) vorsitzt, scheint somit Früchte getragen zu haben.

Am Rand der Münchner Sicherheitskonferenz wurde Cassis am Freitag von RTS befragtExterner Link. Er teilte seine Zufriedenheit mit und schätzte, dass es sich lohne, «zu wagen, an Moskaus Tür zu klopfen», um den Dialog wiederherzustellen.

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Die Schweiz hat auch zwei Konferenzen zum Wiederaufbau und Frieden in der Ukraine organisiert, zu denen Russland jedoch nicht eingeladen war. Im November fanden in Genf getrennte Verhandlungen zwischen europäischen Ländern und der Ukraine sowie den USA und der Ukraine statt. Thema war der 28-Punkte-Friedensplan von Trump, den Kritiker als besonders russlandfreundlich beurteilen.

Erwähnenswert ist ausserdem, dass am Dienstag auch Gespräche über das iranische Atomprogramm zwischen Teheran und Washington unter der Vermittlung Omans in Genf stattfinden werden.

Der am Montag eingetroffene iranische Aussenminister Abbas Araghchi hat dort bereits Rafael Grossi getroffen, den Direktor der Internationalen Atomenergieorganisation.

Editiert von Virginie Mangin/sj, Übertragung aus dem Französischen mithilfe der KI Claude: Christian Raaflaub